中部战区陆军探索建立推行廉政风险预警提醒机制——

　　“预警+”，让纪检监察工作“红线”前移

　　■李勤俭 丛博文

　　深入推动党风廉政建设，一体构建不敢腐、不能腐、不想腐的工作格局，离不开对违法违纪问题内在机理的规律把握和对苗头性、倾向性问题的预判防范，廉政风险预警提醒机制就此应运而生。

　　今年以来，中部战区陆军常态开展廉政风险预警提醒，与纪律教育、监督监管、执纪问责等日常工作有机结合、灵活运用，有效提高了监督预防工作前瞻性针对性。他们着眼前推拒腐防变防线、筑牢崇廉尚廉堤坝的有关做法，对各级创新开展党风廉政建设工作有一定启示和借鉴作用。

　　——编 者

　　关键词 教育

　　拿来就能用的好教材

　　“近期敏感岗位轮换、物资供应行业整肃治理涉及到我连多个小散远点位，下面我利用这期廉政风险预警提醒材料，结合连队实际讲讲这两项活动。”前不久，中部战区陆军某旅勤务保障连组织开展警示教育，连队党支部书记拿着最新一期廉政风险预警提醒，向笔者介绍：“旅里实行‘预警+教育’，每到重要时节，每有敏感事项，廉政风险预警提醒就会‘如约而至’，紧盯某一类问题，将问题情形、典型案例、法纪规定、防控要点进行系统梳理，拿来就能用。从效果看，官兵参与度很高，是开展党内纪律教育的好教材。”

　　形式契合实际，思想同频共振。预警提醒推送的形式新颖、内容实在的教育资料，让该连四级军士长、服务中心主任李向阳眼前一亮：“以往组织纪律教育，很多时候就是对着条令讲条令、对着纪律谈纪律，现在有了预警提醒，更多的是瞄准问题教方法、结合案例说预防，特别是看到一些同类型单位出现的问题，让我很受警醒。”学习预警提醒内容后，李向阳主动梳理出4个方面20余项整改内容，表示“我平时与供货商户接触较多，要更加注意严守纪律、管好自己、搞好服务，请大家监督。”

　　该旅纪委书记范超幸介绍，与以往说教式教育手段相比，廉政风险预警提醒最大的特点在于打出了从划出红线，到解疑释惑，再到抓早抓小的“组合拳”，既解决了旅以下部队纪律教育视野小、资源少的问题，又解决了授课不系统、不生动的问题，预警提醒机制的教育功能得到了深度释放。

　　关键词 决策

　　让“三个责任”精准落地

　　“昨天党委常委会集体传达学习了最新一期的廉政风险预警提醒，决定立即组织旅行业领域整肃治理，我刚刚召集纪委成员开了会，抓紧研究一下方案。”

　　某旅纪委书记谭志国说：“预警提醒机制能够精准指导部队找出党风廉政建设的盲点，及时打好‘照明弹’。做好运用预警提醒的下篇文章，首先就是实行‘预警+决策’，让预警提醒进入决策、指导工作。”

　　预警提醒融入党委决策部署。该旅把学习实践预警提醒内容作为落实党委主体责任的实际举措，纳入党风廉政建设形势分析和党委理论学习中心组学习，通过强化党委的“红线”意识解决管党治党链路上的梗阻。

　　预警提醒融入纪委监委工作指导。他们对照预警提醒问题情形对各科室、各营队“过筛子”，组织基层风气调研，对发生风气问题、涉及问题线索、官兵测评满意度较低的机关科室负责人、基层党委书记副书记进行提醒式谈话，督导抓好剖析反思、精准防范。

　　预警提醒融入行业部门履职尽责。他们充分发挥预警提醒机制震慑作用，分片巡回组织警示教育图片展，召开行业从业人员廉洁自律座谈会，自主开展行业自查自纠，对照问题情形深挖沉疴痼疾，盯住薄弱环节加强整肃整顿。

　　战区陆军纪委监委纪检监察处副处长郭威表示：“预警是前置的监督，提醒是现实的保护。在工作中，我们要持续紧盯部队任务转换、热点敏感事项办理、苗头性倾向性问题防治等关键时机和敏感部位，超前研判风险隐患，详细列出问题清单，指导各单位依据提示堵塞漏洞，切实抓早抓小，抓出成效。”

　　关键词 督查

　　以督促建迈上“快车道”

　　“司务长你看，今天用纸箱送来的蔬菜，有不少都被压烂压坏了，抓紧向机关报备，重新过秤，联系商户退货补发。”正在监督验货的是某旅基层风气监督员。

　　该旅纪检监察科科长张钊介绍，旅里实行“预警+督查”，对照廉洁过节、物资供应整肃治理和疫情防控等预警提醒内容进行深入自查整改，共排查出4类12项倾向性问题，9人次到炊事班打饭未缴纳家属伙食费被通报，军营超市因价格虚高被罚3万元违约金，几个招投标项目程序不正规被责令整改。

　　基层风气监督员、士官党员陈双河很有感触：“以前风气监督员开展工作不够专业，有些问题明明就在身边、就在眼皮底下发生，但就是发现不了。久而久之，官兵看我们也就成了‘稻草人’，监督员队伍的自我认同感自然也就被削弱。”赋能强能，已经成为加强基层风气监督力量建设的必要举措。预警提醒机制的实行，为基层监督队伍有效履职提供了有力支持。目前，中部战区陆军部队全面推开基层风气监督力量体系建设，形成了营有专责副职领导、连有基层风气监督员、党支部纪检委员有明确职责的基层风气监督队伍。他们坚持一手抓学习、一手抓实践，以预警提醒机制为“导航”，助力基层民主监督走上常态履职、以督促建的“快车道”。

　　“建立推行预警提醒机制就是要前置关口查摆风险，切实起到‘预警雷达’的作用。”战区陆军纪委监委办案保障室主任吴继召谈到，今后要继续创新方式方法，在用好现有的定期发报、强军网同步发布、战区陆军微信公众号脱密推送等平台基础上，探索下达监察建议、分级预警处置等预警提醒手段，力求发挥更大作用。

　　关键词 执纪

　　一场有温度的问责实践

　　前段时间，在某旅炮兵营军人大会上，一名士官党员因违反网络安全有关规定作出深刻检讨。他感叹道：“如果不是身边同志及时发现制止，我的错误肯定会越犯越大，到时就不是作检讨的事了。”

　　一声感慨，一片热议。该旅借此对“预警+执纪”模式展开调查探索，发现了一些深层原因：

　　——思想认识“弱”。有的认为每期预警提醒只是一份传真报，重视程度不够，对预警提醒中的问题情形研究不深、摸排不细，疏于打“预防针”、不会用“手术刀”。

　　——监督覆盖“软”。有的对党纪条规把握不深，日常监督检查指出的问题不准确，遇事只能“跟着感觉走”，监督执纪腰杆子硬不起来，只能等靠上级。

　　——量纪把握“难”。对一些违纪问题，有时在问题定性上还比较模糊，拿不准执纪标准。

　　面对这些问题，该旅党委纪委深挖预警提醒抓早抓小功能，对症下药、循因施策：深化思想认识，以连（科）为单位开设“守纪早提醒”小讲堂，配合组织党员干部到法制教育基地、驻地监狱参观见学，不断强化党员抓经常抓苗头的思想自觉；擦亮一线探头，对照每期预警提醒明确的防控要点，营连自主开展风气监督员培训，把风气监督员培养成事前懂预防、事中会监控的“法纪骨干”；开展精准执纪，通过学习预警提醒通报的典型案例，以案释纪、以案释法，以案示教、以案示警，坚持对违规违纪行为“零容忍”，将问题遏制在苗头、控制在源头。

　　该旅纪委书记贺亚兵坦言：“预警提醒机制在基层落地生根，这是‘严管厚爱’的具体体现，既贯彻了‘严’字，对利剑高悬之下仍然不知收敛的人和事进行有效震慑，同时又强调一个‘爱’字，指导我们及时处置违纪问题、掐灭违纪苗头，带给官兵最现实、最温暖的保护。”

　　如今，该部对于违纪违规人员进行处理问责的现象明显减少。