争相部署维和人员 停火效果仍有变数

　　俄土持续较劲纳卡

　　闫郁文

　　据俄罗斯《消息报》报道，俄国防部近日表示，俄维和部队已乘军机前往纳戈尔诺-卡拉巴赫（纳卡）地区，任务是监督阿塞拜疆和亚美尼亚停火。土耳其外交部近日也高调表示，土方将“共同主导”对纳卡停火的控制。土政府目前正寻求议会批准派遣监督停火的维和人员。

　　分歧

　　据土耳其媒体报道，11月16日，土耳其政府向议会提交议案，寻求议会批准派遣维和人员，监督阿塞拜疆和亚美尼亚执行就纳卡地区冲突达成的停火协议。

　　今年9月27日，亚美尼亚和阿塞拜疆因纳卡问题爆发新一轮冲突。随后，亚阿双方在有关国家斡旋下多次达成停火协议。11月9日，俄亚阿三方签署联合声明，宣布纳卡自莫斯科时间11月10日起完全停火。根据该声明，阿塞拜疆与亚美尼亚的军事力量将停在目前各自所在的阵地，双方将交换战俘、其他关押人员和遇难者遗体，俄将在纳卡地区部署维和部队。

　　亚阿对停火的反应略有不同。综合外媒消息，阿总统阿利耶夫表示，停火协议签署是历史性事件，将为地区带来持久和平。亚总理帕希尼扬则表示，这份协议“可能是当下最好的解决方案”，但是一个“非常艰难的决定”。

　　据美联社报道，土俄签署了一项备忘录，为纳卡停火在阿塞拜疆设立一处联合监督中心。俄方官员指出，土方维和人员不会进入纳卡地区，上述监督中心将远程运作，通过无人机和其他技术手段监督停火情况。而对于土方“联合监督”停火的说法，俄方表示，11月9日的停火声明中并未提及土耳其士兵在纳卡地区部署一事。而向纳卡地区派遣俄罗斯维和人员的打算，早在一个月前就在外交谈判中开始讨论，由俄阿亚三方共同研究。

　　博弈

　　纳卡地区位于阿塞拜疆西南部，居民多为亚美尼亚族人。苏联解体后，阿亚为争夺纳卡地区爆发战争。1994年，两国就全面停火达成协议，但因纳卡问题一直处于敌对状态，武装冲突时有发生。

　　俄罗斯是纳卡冲突的主要调停方。11月11日，俄外交部发表声明说，在为解决纳卡冲突制定基本原则过程中，欧洲安全与合作组织明斯克小组共同主席国发挥了核心作用。14日，俄罗斯国防部宣布，俄维和人员已完成在纳卡地区“冲突接触线”沿线维和观察点的部署，纳卡局势趋向稳定。

　　作为阿塞拜疆的传统盟友，土耳其在纳卡冲突期间多次宣布全力支持阿塞拜疆。据土耳其媒体报道，土政府认为，土方参与联合监督停火有利于地区和平，同时符合其国家利益。

　　中国社会科学院俄罗斯东欧中亚研究所研究员姜毅在接受本报采访时表示，土耳其在纳卡冲突前后给予阿塞拜疆大量援助，旨在利用纳卡局势扩大自身在南高加索地区及伊斯兰世界的影响力。此举将对俄罗斯在该地区的战略利益构成一定冲击。但最新停火协议公布后，俄土签署备忘录设立联合监督中心，表明俄罗斯总体上维系俄土合作的立场，同时回应了阿塞拜疆的一些期望，对土耳其给予一定程度的妥协。

　　未知

　　11月9日的停火协议达成后，亚美尼亚国防部于次日晚些时候称，纳卡冲突地区的所有军事行动已完全停止，局势趋于平静。

　　“此次停火协议反映了俄罗斯在该地区的影响力，也在某种程度上反映出亚阿在政治和外交方面对俄罗斯的依靠。”姜毅指出，该协议考虑到各方所能接受的程度、战场现实情况等多重因素，同时还确定建立维和机制。比起10月的三份停火协议，更具有执行力和可操作性。

　　姜毅分析，现在最大问题在于亚美尼亚。此次停火协议已引发其国内政局动荡，这种动荡是否会持续以及是否影响亚未来外交走向，都值得关注。“目前，考虑到俄方军队介入、阿方要求得到部分满足及亚方军事实力被削弱等因素，停火短期内能够得到维持。但长期和平的实现及纳卡问题的解决仍是一个未知数。”