新华网记者 王子晖 程瑶

　　【学习进行时】中央农村工作会议12月28日至29日举行，习近平总书记出席会议并发表重要讲话。这次中央农村工作会议极为重要。要准确理解会议精神，认识这次会议召开的背景尤为重要。新华社《学习进行时》原创品牌栏目“讲习所”今天推出文章，为您解读。

　　中央农村工作会议12月28日至29日举行，习近平总书记出席会议并发表重要讲话，要求全党务必充分认识新发展阶段做好“三农”工作的重要性和紧迫性，坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，举全党全社会之力推动乡村振兴，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。

　　这次中央农村工作会议极为重要。要准确理解会议精神，认识这次会议召开的背景尤为重要。

　　背景一：这是完成新时代脱贫攻坚目标任务后召开的会议

　　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民，把脱贫攻坚摆在治国理政突出位置，组织实施了人类历史上规模最大、力度最强的脱贫攻坚战。

　　月初，习近平主持中共中央政治局常务委员会会议，指出经过8年持续奋斗，我们如期完成了新时代脱贫攻坚目标任务，现行标准下农村贫困人口全部脱贫，贫困县全部摘帽，消除了绝对贫困和区域性整体贫困，近1亿贫困人口实现脱贫。

　　到了现在这个阶段，巩固脱贫成果，防止反弹就变得愈加重要，这直接关系到我们全面建成小康社会的成色。当前，我国发展不平衡不充分的问题仍然突出，巩固拓展脱贫攻坚成果的任务依然艰巨。例如，已脱贫的地区和人口中，有的产业基础比较薄弱，有的产业项目同质化严重，有的就业不够稳定，有的政策性收入占比高。巩固和拓展脱贫攻坚成果，需要全局性的谋划和部署。

　　这是今年中央农村工作会议召开的一个重要背景，也是会议的一项重大议题。习近平在会上强调，要坚决守住脱贫攻坚成果，做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，工作不留空档，政策不留空白。

　　他在会上提出明确要求：

　　——要健全防止返贫动态监测和帮扶机制，对易返贫致贫人口实施常态化监测，重点监测收入水平变化和“两不愁三保障”巩固情况，继续精准施策。

　　——对脱贫地区产业帮扶还要继续，补上技术、设施、营销等短板，促进产业提档升级。

　　——要强化易地搬迁后续扶持，多渠道促进就业，加强配套基础设施和公共服务，搞好社会管理，确保搬迁群众稳得住、有就业、逐步能致富。

　　习近平还强调，党中央决定，脱贫攻坚目标任务完成后，对摆脱贫困的县，从脱贫之日起设立5年过渡期。过渡期内要保持主要帮扶政策总体稳定。对现有帮扶政策逐项分类优化调整，合理把握调整节奏、力度、时限，逐步实现由集中资源支持脱贫攻坚向全面推进乡村振兴平稳过渡。

　　背景二：这是世界进入动荡变革时期召开的重要会议

　　2020年，新冠肺炎疫情加速了国际格局调整，世界进入动荡变革期，国际社会正在经历诸多重大考验，其中一个考验就是粮食问题。

　　真正强大的、没有软肋的国家，都有能力解决自己的吃饭问题。习近平总书记反复告诫，粮食问题不能只从经济上看，必须从政治上看，保障国家粮食安全是实现经济发展、社会稳定、国家安全的重要基础。特别是世界进入动荡变革期，我们对粮食安全这个问题必须警钟长鸣。

　　习近平在会上一连提出十余项要求：

　　要牢牢把住粮食安全主动权，粮食生产年年要抓紧。

　　要严防死守18亿亩耕地红线，采取长牙齿的硬措施，落实最严格的耕地保护制度。

　　要建设高标准农田，真正实现旱涝保收、高产稳产。

　　要把黑土地保护作为一件大事来抓，把黑土地用好养好。

　　要坚持农业科技自立自强，加快推进农业关键核心技术攻关。

　　要调动农民种粮积极性，稳定和加强种粮农民补贴，提升收储调控能力，坚持完善最低收购价政策，扩大完全成本和收入保险范围。

　　地方各级党委和政府要扛起粮食安全的政治责任，实行党政同责，“米袋子”省长要负责，书记也要负责。

　　要深入推进农业供给侧结构性改革，推动品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产。

　　要继续抓好生猪生产恢复，促进产业稳定发展。

　　要支持企业走出去。

　　要坚持不懈制止餐饮浪费。

　　从世界百年未有之大变局看，稳住农业基本盘、守好“三农”基础，特别是抓好粮食生产，牢牢把住粮食安全主动权，是应变局、开新局的“压舱石”。习近平的这些要求，正是从这个高度提出的。

　　背景三：这是部署“三农”工作重心历史性转移的重要会议

　　“十四五”新篇将启，我们将开启全面建设社会主义现代化国家新征程。全面建设社会主义现代化国家，实现中华民族伟大复兴，最艰巨最繁重的任务依然在农村，最广泛最深厚的基础依然在农村。换言之，没有农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，就没有社会主义现代化强国。

　　全面建设社会主义现代化国家要迈好第一步，农业必须迈好第一步。就全面推进乡村振兴作出部署，是今年中央农村工作会议最重要的议题。习近平强调，脱贫攻坚取得胜利后，要全面推进乡村振兴，这是“三农”工作重心的历史性转移。可见这次会议的重要性。

　　习近平强调，全面实施乡村振兴战略的深度、广度、难度都不亚于脱贫攻坚，必须加强顶层设计，以更有力的举措、汇聚更强大的力量来推进。

　　他提出七方面要求：

　　一是要加快发展乡村产业，顺应产业发展规律，立足当地特色资源，推动乡村产业发展壮大，优化产业布局，完善利益联结机制，让农民更多分享产业增值收益。

　　二是要加强社会主义精神文明建设，加强农村思想道德建设，弘扬和践行社会主义核心价值观，普及科学知识，推进农村移风易俗，推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。

　　三是要加强农村生态文明建设，保持战略定力，以钉钉子精神推进农业面源污染防治，加强土壤污染、地下水超采、水土流失等治理和修复。

　　四是要深化农村改革，加快推进农村重点领域和关键环节改革，激发农村资源要素活力，完善农业支持保护制度，尊重基层和群众创造，推动改革不断取得新突破。

　　五是要实施乡村建设行动，继续把公共基础设施建设的重点放在农村，在推进城乡基本公共服务均等化上持续发力，注重加强普惠性、兜底性、基础性民生建设。要接续推进农村人居环境整治提升行动，重点抓好改厕和污水、垃圾处理。要合理确定村庄布局分类，注重保护传统村落和乡村特色风貌，加强分类指导。

　　六是要推动城乡融合发展见实效，健全城乡融合发展体制机制，促进农业转移人口市民化。要把县域作为城乡融合发展的重要切入点，赋予县级更多资源整合使用的自主权，强化县城综合服务能力。

　　七是要加强和改进乡村治理，加快构建党组织领导的乡村治理体系，深入推进平安乡村建设，创新乡村治理方式，提高乡村善治水平。

　　这七个方面要求，是实现“三农”工作重心历史性转移的顶层设计，是汇聚全面推进乡村振兴强大力量的有力举措。习近平总书记在会上所作的重要讲话，是做好新发展阶段“三农”工作的行动纲领和根本遵循。