7月1日，江湛铁路正式开通运营，结束粤西三市不通高铁的历史。中新社记者 陈骥旻 摄

　　三个“推动”

　　——推动有效投资稳定增长

　　“推动有效投资稳定增长”是7月23日国务院常务会另一重头内容，会议通报中“推动”一词的三次出现均与投资密切相关。

　　如，“积极财政政策要更加积极”中提出，加快今年1.35万亿元地方政府专项债券发行和使用进度，在推动在建基础设施项目上早见成效。

　　潘向东表示，上半年投资增速有所回落，会议要求地方专项债在基建项目上早见成效，其投入比例必然不低，土储专项债、收费公路专项债、棚改专项债等有望加快发行，弥补基建融资缺口。

　　为推动有效投资稳定增长，会议还提出，“在交通、油气、电信等领域推介一批以民间投资为主、投资回报机制明确、商业潜力大的项目”、“加快已签约外资项目落地”、“对必要的在建项目要避免资金断供、工程烂尾”，等等要求。

　　“一些在建项目因为防风险、要整改，但如果停下来的话，对经济来讲，损失很大。”在国家发展改革委投资研究所体制政策室主任吴亚平看来，“还有很多在建项目，本身需要合理融资，去继续盖起来。”

　　吴亚平说，银行在融资平台上花了很多钱，融资平台构成了政府的隐形债务，防风险是很有必要的，但如果像上半年那样，银行只收不贷，融资平台也受不了，也不可能在短时间内偿还所有债务。

　　那么，这是否会与去杠杆背道而驰？赵锡军告诉记者，“关键是要精准地去杠杆。提高资金的使用效率，充分发挥它的作用，把建设项目落实好。这样既控制好了债务过高的风险，又把杠杆控制在合理的范围之内。”

　　资料图：人民币。中新网记者 李金磊 摄

　　一个“坚持”

　　——坚持不搞“大水漫灌”式强刺激

　　“积极财政政策要更加积极”、“稳健的货币政策要松紧适度”等官方通报表述在一些研究机构看来释放了强烈的“宽松”信号。

　　在吴亚平看来，这并不是政策转向，而是要把财政政策和货币政策等经济政策做好。

　　官方明确，要求保持宏观政策稳定，坚持不搞“大水漫灌”式强刺激，根据形势变化相机预调微调、定向调控，应对好外部环境不确定性，保持经济运行在合理区间。

　　吴亚平说，今年以来中国宏观经济面临比较大的挑战，一是要防风险，二是外部环境贸易战带来挑战。但是，总体来讲宏观经济的基本面还可以，没有必要强刺激。

　　赵锡军也认为，财政政策和货币政策的总基调并没变化，去杠杆等任务也要求宏观经济政策保持一定的定力。现在市场不搞“一刀切”，正是根据形势变化预调微调、定向调控的具体体现。 (谢艺观 程春雨)