收取押金缺乏标准

　　押金不能用来融资

　　“不仅是共享单车,还有网约车押金也出现了问题。网约车本来是市场行为,让市场去决定收不收取押金,收取多少押金,怎样去退还。”邱宝昌说。

　　在北京市海淀区一家公司上班的符杰(化名)就加入了申请网约车退押金行列之中。

　　“大约是一年前,我看到大街上有一些通过网络平台接单的货车,经过了解,发现这种模式很新颖,可以试一试。我正好有个闲置的面包车,工作闲暇之余能够挣点零花钱。”符杰说。

　　符杰告诉记者,当初自己之所以选择网约车,因为客服承诺平台上会有很多订单,会安排他就近接单,只要不违反公司规定,押金会全款退回。经过一番考察,符杰付了1000元押金。

　　“大约注册了半年时间之后,发现这个网络平台并没有像客服一开始承诺的会有很多订单。实际情况是订单很难接到,加上平时我的本职工作比较忙,所以几个月之后,决定注销账号,申请退还押金。”符杰说。

　　然而,符杰的退押金之路却非常漫长。

　　“从申请退押金到押金真正拿到手用了将近两个月时间。网约车平台要求车身上的车贴(平台标志)每个月都要拍照上传系统。如果验车,需要撕掉车贴,验完车重新粘贴。我验完车的那个月没有上传车贴,平台要扣几百块押金。之后,我到这家公司进行了沟通,现场申请退还押金。”符杰说。

　　符杰还告诉记者,平台虽然承诺自网上申请退押金之日起7个工作日之内退还押金,但实际上要看申请人是否违反平台的一些规定和制度。如果违反平台的规定和制度,平台要求扣除部分押金。如果申请人不同意,或者存疑,双方需要时间协调,所以押金退得比较慢。　

　　经过一番交涉,两个月后,平台退了符杰770元钱,扣除了其他的押金。

　　“包括共享单车、共享汽车在内的交通运输新业态,押金收取需要有一个标准,有了这个标准,就缩减了一些企业在收取押金时的自主裁定权。《办法》出来之后可能会引发连锁反应,有些企业可能觉得不能承担信用风险会求助于保险,那么商业保险又由谁来承担?会不会最后还是落到消费者身上?规范交通运输新业态押金的趋势是非常好的,但也要考虑到其他方面的问题。所以《办法》还有讨论的空间。”朱巍说。

　　“要让市场起决定性作用。共享单车其实很简单,就是按照一个地方有多少人口,就投放多少量车。比如某地一共需要一万辆共享单车,这一万辆车投放完毕之后,就不能再次投放。投多了堆在路上阻碍交通。要合理估算需要多少辆单车出行,然后制定押金标准。”邱宝昌说。

　　邱宝昌认为,如果网络平台没有与消费者就押金问题协商好,就要限制其经营行为。否则,一旦网络平台出现问题,消费者利益会受到损害,包括整个社会的利益和市场秩序也会受到损害。监管部门要对新业态进行科学引导、合理规划、及时调控。押金一定要真正起到应有的作用,而不是被互联网企业或是平台利用而去融资。

　　明确规定押金性质

　　属于用户而非平台

　　据广州中院有关负责人介绍,全国首例共享单车破产案——“小鸣单车”破产案主要呈现以下三方面特点:

　　涉及债权人众多,且涉及面广。悦骑公司的债权人包括用户、供应商、员工三大类,这些债权人散布在全国十几个大中城市,极为分散。截至2018年6月27日,“小鸣单车”用户有效申报的债权共计118738笔,供应商申报的债权共计28笔,另外还有由管理人核实的职工债权共计115笔。

　　用户债权的发生是以网络数据为载体。由于广大用户是通过手机App注册,并通过微信、支付宝等非传统的方式向悦骑公司交纳押金。虽然单个用户申报的债权金额不高,但这些用户数据全部存储在云端服务器。针对用户申报的债权,需要找到云端服务器的原始数据予以核对。

　　悦骑公司名下的财产分散,处置困难。经过管理人前期摸查,悦骑公司账户上已没有多少现金。

　　目前,管理人仅接管到35万多元。悦骑公司的主要财产是散落于各个城市街头的共享单车,因过于分散而造成回收成本高,处置难度大。

　　朱巍认为,对于押金问题,虽然消费者权益保护法没有明确规定,但在2015年开始实施的《侵害消费者权益行为处罚办法》中,对于押金退还是有具体规定的。《办法》中的有关规定更加具体。

　　“对于交通运输业新业态押金,退还的时候怎么退,押金怎么用,在《办法》中都有非常具体的规定。押金的性质也得到进一步明确,不是平台的而是用户的,所以不能随意挪用。”朱巍说。

　　“《办法》首先突出了信用,包括信用管理和信用惩戒。所以《办法》对于整个社会信用体系建设会产生积极作用。”朱巍说。

　　朱巍认为,《办法》的第二个特点是突出了法治,“共享经济可以说是当前法治建设大环境下的一个细节。共享经济应该被全面纳入法治轨道上发展”。