择机投放冻肉稳定市场

　　“目前中央和地方层面冻猪肉收储量已经达到了一定规模。近期我们还牵头制定重要时间节点的冻猪肉投放计划，在即将到来的中秋、国庆和明年的元旦、春节等重要节假日，保障猪肉市场供应。”国家发展改革委价格司负责人彭绍宗说，经国务院同意，今年3月国家发展改革委大力推动开展中央冻猪肉储备收储工作，同时还印发通知指导地方开展冻猪肉收储工作，督促各地将储备任务落实到位。

　　在猪肉价格有一定幅度上涨的情况下，为了保障困难群众基本生活不受影响，国家发展改革委指导地方严格执行社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制。今年4月份以来，全国有不少地方食品价格上涨达到了联动机制的启动条件，有关地方及时启动联动机制，按照时限要求，将价格临时补贴发放到困难群众手中。截至目前，各地累计发放价格临时补贴32.3亿元，惠及困难群众达到1.29亿人次。

　　针对近期猪肉价格上涨的情况，市场监管总局要求各级市场监管部门密切关注市场供应及市场价格运行情况，充分发挥“12315”价格举报投诉平台作用，完善快速应急处置机制，及时受理群众的投诉和举报，依法查处有关价格违法行为。

　　明确猪肉自给率为95%左右

　　我国是生猪生产和消费大国，生猪饲养量约占全球一半，猪肉在居民肉类消费的占比达62.7%。《意见》立足当前，对稳定恢复生猪生产供应提出措施；着眼长远，对加快生猪产业转型升级提出要求。

　　从长远看，保障好老百姓的“菜篮子”和养殖场户的“钱袋子”，关键是加快推动生猪产业的转型升级，实现高质量发展。“《意见》在这方面的一大亮点是明确猪肉自给率的目标为95%左右。”于康震介绍，2018年，我国猪肉产量为5403万吨，而全球猪肉总出口量约800万吨，不到国内猪肉产量的15%。这几年，我国猪肉进口总体保持增长势头，但即使是最高年份，进口猪肉量占国内猪肉产量的比重也仅为2%。解决老百姓吃肉的问题，必须坚持立足国内基本自给的方针。

　　另一个亮点，是《意见》第一次提出省负总责的总要求，强调各省（区、市）人民政府对本地区稳定生猪生产、保障市场供应工作负总责，要求主产省份要细化猪肉稳产增产的目标，主销省份要保持一定的自给率目标。鼓励生猪主销省份支持主产省份发展生猪生产，通过资源环境补偿、跨区合作建立养殖基地等方式，推动形成销区补偿产区的长效机制。

　　此外，《意见》还明确，探索将土地经营权、养殖圈舍、大型养殖机械等纳入抵质押物范围，保障养殖用地需求，规范禁养区划定和管理。