4月17日，国家统计局首次正式发布中国城镇调查失业率，并自4月起定期发布全国城镇调查失业率和31个大城市城镇调查失业率。

　　在此之前，我国一直通过登记失业率指标来反映失业状况，为就业政策制定提供参考。“之前的方式统计的是符合一定条件，且自愿主动前往就业服务机构进行登记的失业者，在我国快速发展变化的经济社会环境下越来越难以全面反映失业状况。而城镇调查失业率统计范围是城镇常住人口，既包括城镇本地人口，也包括外来的常住人口。” 国家发改委副主任、国家统计局局长宁吉喆告诉记者，两者在调查对象、调查方法、指标涵义和计算方法等方面存在差异，所发挥的作用不尽相同。

　　对于我国发布调查失业率，宁吉喆介绍说，此举可以为我国加强和改进宏观调控，科学制定就业政策提供信息支撑；可以为科研机构专家学者分析研判中国劳动力市场状况，开展就业失业科学研究和就业政策咨询提供基础数据；可以为社会公众及时了解全社会就业失业状况、进行就业选择提供有益参考；可以为国际社会了解中国经济形势和就业状况、开展国际比较提供官方标准。

　　“调查失业率在全面、准确、及时反映我国宏观经济运行情况、劳动力市场资源配置状况、服务宏观管理和科学决策方面必不可少；登记失业率在政府制定出台就业政策、提供精准就业服务方面具有重要作用。将登记失业率和调查失业率并用，同时公布两种来源的数据，能为分析研判我国就业失业状况提供更加全面、准确、完整、及时的信息依据。”宁吉喆说。

　　中国人民大学教授曾湘泉告诉记者，国家统计局正式发布城镇调查失业率是我国科学建立就业失业统计指标体系迈出的重要一步，也是推进劳动力市场制度建设，实现更高质量和更充分就业的一项积极举措。“众所周知，失业率与经济增长、物价指数和国际收支指标一道，被称为四大宏观指标。失业率是反映一个国家或地区劳动力资源利用程度的核心指标。因此，各国政府历来都把失业率作为判断宏观经济运行状况和劳动力市场景气程度，进而出台或调整相关宏观经济政策和就业政策的重要依据。”

　　对于调查失业率常规化公布之后，如何保障调查失业率数据的质量，宁吉喆表示国家统计局将采取以下五方面措施：强化顶层设计，确保调查方案科学高效；加强调查过程质量控制，确保源头数据真实可靠；优化数据采集传输加工手段，提高调查效率和质量；加强调查宣传力度，提升调查配合程度；严格落实依法调查原则，严防统计造假、弄虚作假。（工人日报-中工网记者 赵剑影）