高质量开放，带动高质量发展

　　从钱江弹簧的物联网管理系统到娃哈哈国家级智能工厂示范项目，从史陶比尔的智能机械手到松下智能马桶盖，从立昂微电子国内领先的6英寸半导体芯片生产线，到和利时打造智慧工厂的系统服务商……杭州市经济开发区已成为地方向高质量开放迈进的一个缩影。

　　各省份新一轮开放举措中，“质量”成为关键词。

　　“外商投资一直是推动我市经济发展的重要内生性力量。今年，厦门境外出访团组将赴欧美日韩等国家和地区，针对厦门市重点发展的高端制造业和现代服务业，结合城市重点在谈外资项目、重点推介园区载体等开展外资招商工作，促进在谈项目推进，鼓励已有项目增资扩产，与潜在目标对象建立联系，储备新的重点项目，助力外资招商引资持续发展。”厦门市商务局副局长戴乐生的话，反映了地方对高质量开放的渴望。

　　实际上，中国在博鳌论坛结束后宣布给予海南的开放措施，同样是聚焦“高质量开放带动高质量发展”的典型。

　　中泰证券首席经济学家李迅雷以现代服务业为例分析指出，中央给予海南的政策也是“量”和“质”的双重要求。未来海南应着力提升服务业质量：在会展服务业方面，打造成中国与世界经济合作、文化交流的重要平台；在健康服务业方面，可以通过扩大医疗卫生和健康服务领域外资准入，把海南建设成为“健康岛”；在金融服务业方面，可以通过吸引国内外金融机构进入，打造辐射东盟的“财富岛”。

　　专家指出，促进外资增长是手段，提升利用外资质量才是根本。没有一定的规模，外资的作用和意义将受到局限；而再多的外资，如果不能有效利用，其作用也无从发挥。

　　万里常安海外风险研究院高级研究员吴琦认为，当前我国各地吸引、利用外资工作已经度过了规模扩张为主的阶段，下一阶段必须在质量提升上实现新的突破。因此，我国在促进外资增长的同时，要着力提升利用外资质量，实现外资利用的质量型增长和内涵式发展。各地政府在营造公平营商环境、保障外商投资权益的同时，也要从法律、货币、产业等方面综合施策。

　　“过去引进外资，可能更多时候是项目资金到位就行了。现在要精细化管理，看看是否适合培育经济增长新动能，是否对经济高质量发展有帮助。今后对外开放，不仅是要吸引更多的企业资金人才技术，更要为经济转型进一步打基础、做准备。”万喆说，地方政府应该进一步加强规划、明确自己在对外开放、招商引资方面的需求和规划，最终使相关产业能够实现较为充分的发展。各地在这一过程中的开放竞争，既不是一味地关注开放的数量，也不是一味地追求所谓的“高精尖”，而是要与本地发展实际需要相适应。（本报记者  王俊岭）