确保如期在全国实施
为了使“一口办理”改革早日落地,今年2月份,商务部和原国家工商总局联合发布了《关于实行外商投资企业商务备案与工商登记“单一窗口、单一表格”受理有关工作的通知》,部署各省市着手做好准备工作。5月16日国务院常务会议明确,从今年6月30日起,要在全国推行外资商务备案与工商登记“一套表格、一口办理”,特别是要求加强督查,确保措施能够切实落地。
“我们对这项工作能否在6月30日如期实施做了一些了解,实际情况是,各省市已经基本形成了具体工作方案,现在正在抓紧做一些技术方面的准备,包括信息系统改造等。”王受文说,商务部将会同市场监管总局等部门,按照党中央、国务院的部署,督促各地加强部门间协作,加大资金、技术、人员的必要投入,加强对各地的技术指导和培训,加强督查和评估。
“我们相信,在有关部门的通力合作下,经过这些技术的准备,我们能够如期从6月30日起,在全国实施外商投资企业设立的商务备案与工商登记‘一套表格、一口办理’,为外资企业进入中国降低第一道门槛,使其更加便利地进入中国市场,在中国市场上能够寻找到发展和繁荣的机会。”王受文表示。
目前,各地筹备工作进展有序。据商务部外资司司长唐文弘介绍,工作通知印发之后,各地迅速行动,狠抓落实。比如,天津、吉林、福建、广东、贵州、甘肃等省市都明确了具体的部门负责统筹协调,也指定了专人牵头负责。山西、安徽、陕西这些省都配套印发了相关意见和工作方案,明确了分工和时间表。各省、自治区、直辖市都制定了具体的执行方案。商务部也向各级地方政府开放了信息系统技术标准和网络端口,指导各地抓紧建设完善信息系统,主动与共享平台对接,为实现“一口办理”提供必要的技术支持。
国家市场监督管理总局企业注册局(外资局)主要负责人熊茂平表示,“一口办理”工作涉及各地方部门间业务流程重构、网络平台建设,时间紧、任务重,外商投资企业商务备案信息量大,专业性强,对我们的业务系统改造和一线工作人员业务素质都提出了更高、更专业的要求。下一步,总局将坚决贯彻落实好国务院常务会议决定和要求,积极配合商务部做好改革工作,一是指导督促各地做好企业登记系统的升级和改造;二是加强对窗口人员的培训指导;三是推进企业信息共享互用,做好数据推送共享,持续优化办理流程。
据介绍,除了“一口办理”机制,商务部还与人民银行、海关总署、税务总局、外汇局等部门建立了外资数据共享交换机制,定期交换信息。比如,为了减轻外商投资企业向各部门多头报送相关年报的负担,商务部和财政部、税务总局、统计局和外汇局等部门共同积极推进外商投资企业年报的“多报合一”,组织开展联合年报。