超大城市辐射带动作用初显

　　去年10月，深圳召开《深圳市城市总体规划(2016-2035年)》编制试点工作新闻发布会，提出深圳不仅是经济特区建设的成功典范，更是代表中国参与世界竞争的国际化大都市，应在50公里范围内配置深圳作为都市圈核心城市所应有的资源。

　　坚定不移构建更加均衡更有辐射力的大都市圈，是深圳市委六届九次全会提出的“九大战略任务”之一。落实新一轮城市总体规划，深圳正实施“东进、西协、南联、北拓、中优”战略，全面实现特区一体化，携手周边共建世界级大都市圈。

　　专家表示，作为全国超大城市和四大一线城市之一，深圳需进一步明晰在粤港澳大湾区中的定位，将发展资源放到更大的区域中协调，在50—80公里大都市圈范围内布局城市功能，起到“缓解深圳空间资源的紧缺，合理引导城市功能外溢的有序布局”的作用。随着粤港澳大湾区及区域协调发展战略的推进，4月召开的深莞惠经济圈(3+2)党政主要领导第十一次联席会议上透露的信息引发社会关注：将参照深汕特别合作区有关做法，推动在东莞、惠州邻近深圳地区划出一定区域，规划建设跨行政边界的功能协调、产业互补、成果共享的区域协同发展试验区。试验区地区生产总值、税收存量归当地所有，增量部分由三地政府在协商基础上按比例分成，提升中心城市辐射带动作用。

　　在合作试验区的实践中，深圳已同河源、汕尾共建产业园区。作为深圳最大的飞地，深汕特别合作区已经初步构建出“深圳总部+深汕基地、研发+生产”的发展模式。目前，深汕特别合作区已引进华为、腾讯、华润等大数据产业项目，将努力打造飞地经济新样板。

　　去年发布的《深汕特别合作区体制机制调整方案》提出，按照“10+1”(即深圳10个区+深汕特别合作区)模式，将合作区打造成为深圳主导的经济功能区，推动形成深圳全面主导，汕尾积极配合的合作格局。此外，河源高新区也是深圳对口帮扶的产业科技新城，落户企业70%来自深圳。

　　除深莞惠以外，深圳也把目光瞄准了珠江西岸。宝安区因其区位优势，在与珠江西岸的对接中先行一步，去年与江门互动频频，有意把总面积8.5平方公里的江门大泽产业园作为飞地发展装备制造业。

　　另外，在跨区域产业合作方面，深圳市还提出，建成若干跨区域共建的低碳发展合作试验区和产业园区；积极参与广深科技创新走廊规划建设，出台深圳实施方案等。

　　从经济先行到全方位并进

　　作为广东省城际铁路中最重要的一条，穗莞深城际铁路深圳段架梁通道日前全线贯通，全线有望在2019年6月通车。穗莞深城际及其延长线和支线连接广州东站、琶洲、白云机场、宝安机场、前海等重要区域，将成为沟通广州、东莞、深圳的快速交通通道。

　　实现公共服务均等化是大都市圈建设中的重要内容，其中交通首当其冲。在这方面，深圳已有8条地铁在深莞惠轨道交通规划中将明确对接莞惠。此外，深圳已启动远景轨道交通规划修编工作，提出了32条轨道网络新方案，可实现城市核心区至临深组团中心快速通达的目标，将修建“七放射一半环”8条市域快线，7条放射状市域快线将全部延伸到莞惠。值得关注的是，在深莞惠“3+2”联席会议上，近期共同推进的重点合作事项有46项，其中交通运输领域就占了24项。

　　除莞惠外，深圳还与中山、汕尾等地区谋划进一步加强互联互通。2016年开工的深中通道强化了深圳对珠江西岸的带动作用，中山方面还提出深中修建直连地铁的建议。深汕高铁、新深汕高速等规划建设也被写入了深圳市政府工作报告。今年广东省两会期间，省人大代表、深圳市市长陈如桂还建议，将广州珠江新城到南沙的快速地铁延伸到深圳机场，增强两座核心城市的服务能级。

　　互联互通只是都市圈产业、社会、空间深度合作的开始，基础设施包括轨道交通只是城市间合作的一个领域，还有住房、教育、社保、医疗等更广泛的公共服务合作。

　　住房方面，6月5日深圳发布的《关于深化住房制度改革加快建立多主体供给多渠道保障租购并举的住房供应与保障体系的意见(征求意见稿)》明确提出，落实粤港澳大湾区战略，推动建立都市圈城际住房合作机制，结合轨道交通和产业布局，在临深片区开发建设人才住房和保障性住房。

　　另一困扰“双城族”的问题则是教育，受访者普遍表示，孩子是否能受到良好教育是决定他们去留的重要影响因素。

　　以临深区域黄江为例，其已意识到教育因素对引才的巨大作用。2016年投资6.6亿元的华南师范大学附属东莞学校落子黄江，计划用三年时间建成。去年，包含幼儿园和小学部的第一校区率先建成招生。按照计划，第二校区建设将于今年9月竣工，届时初中部和高中部也将面向社会招生。

　　中国(深圳)综合开发研究院副院长曲建表示，大都市圈的建设，从过去只关注经济元素的融合向社会元素融合的转变，一体化表现在社会功能的一体化，最重要的是人的融合。