把更多力量放在重点地区和重点人群身上，坚决守住就业底线

　　稳就业可以从哪里挖潜力、找空间？

　　——稳增长，守住就业基本盘。

　　我国大致有9.1亿劳动年龄人口，常年需要在城乡就业的约7.7亿人，同时每年新增就业要保证在1100万人以上，全国城镇调查失业率要控制在5.5%以内，登记失业率控制在4.5%以内，这是就业的基本盘。“从经济基本面和对就业吸纳能力来讲，完成这些就业任务需要GDP增速保持在6.5%左右。所以稳就业关键还是靠经济增长。”哈增友说。

　　——调结构，拓展就业新空间。

　　高质量的就业岗位来自高质量的经济结构和产业体系。要发展新动能、培育壮大新产业新业态，为劳动者提供更多高质量的就业岗位；推动传统产业转型升级，加快劳动力实现提质转岗就业。

　　——促改革，激发就业新活力。

　　一是以创业带就业。下半年将继续深化“放管服”改革，进一步优化营商环境，使更多新企业落地，以创业带动就业。二是深化劳动力供给侧改革。日前国家发改委与人社部、教育部、财政部等部门出台10项政策促进就业，其中特别提到健全联动机制，提高职业技能培训基础能力。三是推进高水平对外开放，简化外商投资相关程序，稳定和促进外向型就业。

　　——抓重点，织牢就业保障网。

　　针对重点地区，主要是针对东北地区、产能过剩的地区，以及现在可能受贸易摩擦影响的外向度较高的地区。

　　针对重点企业，主要是加大援企稳岗的力度，一方面进一步降低企业的用工成本，包括加快推进养老保险全国统筹、划拨部分国有资本充实社保基金，做好阶段性降低社会保险的费率工作，延长阶段性降低住房公积金缴存比例实施期限。另一方面，对符合产业升级方向、产品技术较为先进，但受贸易摩擦影响遇到暂时困难，同时又采取措施不减员、少裁员的企业，继续实施援企稳岗护航活动，鼓励企业尽力稳定现有就业岗位。

　　针对重点人群，就要充分利用就业补助资金，按规定及时将因产业结构调整、贸易摩擦等受影响的人员纳入相关就业政策和公共就业服务范围，规范公益性就业岗位的开发和管理，托底安置就业困难人员和零就业家庭就业。建立健全重大政策调整就业评估机制，强化就业政策的储备。