图为黑龙江北大荒建三江国家农业科技园区工作人员张少波在做土壤测试分析。记者 王凯 摄

　　编者按：

　　东三省曾因其作为我国老工业基地而闻名于世，地位举足轻重。这里科技实力雄厚，有着一支规模庞大的科技大军，产业和科技底蕴厚重。

　　东北地区的一大突出优势，就是拥有丰富的高素质人力资源。一方面，东北地区拥有吉林大学、东北大学、哈尔滨工业大学等11所“985”、“211”高校，以及中科院沈阳自动化研究所、沈阳发动机设计研究院、中科院大连化学物理研究所、沈阳铸造研究所、中科院长春光学精密机械与物理研究所、中国船舶重工集团公司第七〇三研究所、哈尔滨焊接研究所等一大批科研院所，从事科研、技术服务的人员达数十万人；另一方面，东北在发展工业的过程中，造就了一支规模庞大、经验丰富、技术过硬的产业工人队伍。

　　东北振兴，科技先行。人力资本长期投资所产生的累积效应，为东北地区的转型升级提供了良好的智力基础。因此，如何抓住科技成果转移转化这个“牛鼻子”，激活广大科研人员的积极性，并依靠科技创新促进产业转型，便成为重构东北地区竞争优势的关键。

　　吉林：创新驱动爬坡过坎

　　□记者 孟含琪 长春报道

　　在东北振兴滚石上山、爬坡过坎的关键节点，吉林省大力推进创新驱动发展，下好创新这步“先手棋”。近年来，吉林通过搭建平台、精准帮扶、吸引人才，培育了一批新兴产业，为老工业基地转型升级注入新动力。

　　搭建平台

　　近年来，吉林省政府搭建了一系列平台助力创新创业。这些平台不仅为当地带来具有活力的企业，也推动了经济增长。

　　在一个创业路演大厅里，中科院院士汪尔康在台上介绍自己的创业项目——水质监测系统、生化需氧量现场实时监测技术和水质在线分析仪，台下评委听得十分仔细。今年8月，吉林省举行了“百名院士进吉林”活动。通过举办院士路演，让院士的科研项目与企业零距离对接。

　　自2009年至今，吉林省已建立了55家院士工作站，为推动老工业基地高质量发展和全面振兴发挥了重要作用。吉林吉春制药股份有限公司与中科院院士、中科院大连化学物理研究所研究员张玉奎于2013年建立院士工作站后，企业依托院士工作站申请发明专利4项，新增科技创新产值3亿元。吉林省四平市巨元瀚洋板式换热器有限公司与中科院院士、西安交通大学能源与动力工程学院教授陶文铨于2013年建立院士工作站后，获得发明专利4项，该企业已成为当地支柱企业之一。通过今年举办的“百名院士进吉林”活动，又有18家新建院士工作站集中授牌，一批院士创业项目正式签约。

　　举办创新创业大赛、各类路演会，组织国内投资机构与创新项目对接，已成为吉林助力科技型中小企业融资的有效手段。长春中际互频科技有限公司在多次参加创新创业大赛后，凭借“无线供电技术应用平台产业化项目”脱颖而出，仅半年就获得A轮融资5000万元，发展前景广阔。

　　通过一批具有开放功能的平台，吉林省的企业还加强了对外影响力。在长春新区、珲春国际合作示范区、兴隆保税区、长春汽车产业开发区等一批国家级开发区内，集聚了众多的进出口加工企业、物流企业和服务贸易企业，为加快吉林省外向型经济发展提供了有力支撑。仅以珲春国际合作示范区为例，这里就聚集了50多家海产品加工企业、120多家物流协作企业，产值达100多亿元，成为区域性海产品集散地。

　　精准帮扶

　　为了精准扶持企业成长，当地政府推出实招硬招，出台一系列精准政策和帮扶措施，帮助企业尽快解决难题。

　　研发能力弱、买不起贵重仪器设备、产品出来了没法进行尖端检验检测……如今，困扰小微科技企业成长的难题有了新解法。长春市推出免费科技创新券制度，企业凭借创新券，就能获得中试检测等各类科技服务，像在电商平台购买商品一样。

　　创新券制度的实施，特别是帮助企业进行小试、中试的研发服务券的推行，为区域内科技企业的自主创新提供了有效支撑。目前，来自北京、上海、浙江、四川等省市的专业机构及吉林大学、中科院、农科院等重点实验室，共计21家机构为进驻长春新区的企业提供智力支持。凭借创新券，可购买到400多项研发服务。

　　除了政策“给力”，当地政府在软环境建设上也动了不少脑筋。

　　今年7月中旬，不少企业家被邀请进入一个名为“长春新区企业高管”的微信群。群成员由100多位高新企业高管和长春新区各部门负责人组成。成立时，长春新区工作人员发了群公告：“如果企业在运营中遇到什么困难敬请提出，相关部门会全力解决。”

　　成立初期，不少企业高管持观望态度。看到大家有顾虑，新区工作人员进一步解释：“请大家畅所欲言，我们就是希望‘足不出群’帮大家解决难题。”

　　有两家企业提出问题：公司附近一直没有通公交车，员工上下班都是企业来解决，负担有些重；公司所在的光智园从昨天开始网络不通了，不知道什么时候能正常工作……不到半个小时，两个问题就有了落实。看到效果，更多企业家开始提问题，情况涉及审批手续、企业周边环境等。大大小小的问题被一一记录和协调，很多问题都是有关部门加班解决的，基本不过夜。

　　“‘放管服’不仅要简政放权，也要做好服务。我们要让企业家安心经营企业，其他问题由我们来搞定。”软环境办公室的负责人在群里说。

　　引才留才

　　吉林大学首届未来科学论坛于9月17日在吉林开幕，论坛邀请1988年诺贝尔化学奖得主、德国马克思—普朗克研究所主任哈特穆特·米歇尔参加。这并非他首次来吉林。

　　2017年12月，哈特穆特·米歇尔教授受聘为吉林大学名誉教授。目前他已经与吉林大学开展两方面合作：一方面是担任博士生导师，为学校培养顶尖科技人才；另一方面与吉林大学生命科学学院合作，共同研发出三四种新药，其中包括抗癌类药物。

　　远在美国罗切斯特大学的郭春雷教授每天都会给中国科学院长春光机所中美联合光子实验室的团队召开视频会议，他牵头的飞秒激光应用项目吸引了来自美国、俄罗斯、印度的专家来长春市工作，联合实验室已经成为国际人才聚集的“小洼地”。

　　引才留才，政策先行。今年，吉林省出台系列优惠政策鼓励人才落户，包括扶持创新创业、放开人才薪酬限制、给予安家补贴等。引入吉林的国内外高层次人才最高可获得200万元安家补贴。

　　长春市发布《关于实施“长春市高端人才年度奖励项目”的通知》，详细地描述了适用“个税返还”的群体。对于年收入在20万元以上的高级经营管理人才、高级技术人才及高级技能人才，按其贡献大小，以奖励的方式，一次性返还其缴纳个人所得税中市区两级留成部分共24%，最高奖励额度20万元。所需资金由市本级、企业（单位）缴纳个人所得税所在城区（开发区）两级政府各承担50%。

　　中国第一汽车集团有限公司、长春轨道客车股份有限公司是长春的中直龙头企业，集聚大量高层次人才。此次政策发布，仅这两家企业就有近3000名高端人才收益政策红利。