刀刃向内打好整顿作风四大攻坚战

　　黑龙江政法系统着力打造法治化营商环境

　　□　本报记者　崔东凯　张冲

　　2018年中秋节刚过,习近平总书记再次踏上东北这片热土。9月29日,总书记在深入推进东北振兴座谈会上提出了6个方面的要求。第一条就是要以优化营商环境为基础,全面深化改革。

　　“投资不过山海关”反映了人们对东北地区营商环境的无奈,正如黑龙江省委书记张庆伟多次公开指出的:一些人经常把“摆平”“搞定”挂在嘴上。缺乏契约精神、法治观念淡薄成了影响黑龙江经济发展的痼疾。

　　近年来,黑龙江省深入贯彻习总书记指示,在深化作风整顿、优化营商环境方面出重拳、下猛药。2018年2月22日,春节后的第一个工作日,黑龙江省整顿作风优化营商环境大会在哈尔滨市召开。

　　张庆伟在会上强调,要聚焦解决突出问题,推动整顿作风优化营商环境攻坚战取得实质性突破,为现代化新龙江建设提供强有力保证。针对全省法治环境存在的突出问题,黑龙江省委成立了“政法专项组”,对全省政法机关开展执法司法环境专项整治。

　　2月26日,黑龙江省委常委、政法委书记甘荣坤主持召开全省政法机关电视电话会议,对政法机关开展整顿作风优化营商环境工作作出部署。

　　黑龙江省政法机关开展了窗口服务提质增效、维护市场主体合法权益、严惩拒执“老赖”攻坚解决“执行难”、整饬政法队伍纪律作风四大攻坚战。

　　擦亮服务窗口　提升办事质效

　　大庆市是一个因油而生的城市,市区内很多大型矿井企业都配备特殊工程作业车,体积庞大出行不便,开出了厂区更因为各种道路的限行而举步维艰。

　　“如果这些特种车因交通限制不能按时到达作业区,停产一天都会给企业造成巨大损失。针对这种情况,我们采用了‘流动车管所’上门办公的方式帮助企业解决困难。”说这话的人叫梁富强,是黑龙江省大庆市交警支队副支队长,分管的工作就是“放管服”和“四零服务”(即“服务受理零推诿、服务方式零距离、服务质量零差错、服务结果零投诉”)推进督办。

　　大庆市交警支队专门配备了一辆依维柯警车,集中了电子审批设备与公安网移动端,打造了一所“流动车管所”,直接深入到全市企事业单位、社区、学校、大型广场,开展流动车管便民业务,最大程度地为群众提供便利服务。

　　6月13日,副支队长梁富强带领车管二大队民警们将“流动车管所”开到红岗区钻井三公司施工现场,利用午休期间,为企业的大型车辆和员工开展现场办公。

　　梁富强告诉记者,当天他们利用“流动车管所”共办理业务63笔,解答业务询问40多次。

　　在提升窗口服务质效的攻坚战中,省委政法委要求各级政法机关,对照省委“服务受理零推诿、服务方式零距离、服务质量零差错、服务结果零投诉”的“四零服务”承诺组织自查整改。在此基础上,进一步深入推动政法机关强化服务措施,创新服务方式。

　　截至目前,全省政法单位新增一站式综合服务窗口754个,减少审批申报备案964份、工作程序1977项,累计投入资金1.7亿元配套完善服务设施,开通办事绿色通道1444条。

　　全省政法机关广泛运用移动端办理服务事项,拓展“互联网+服务”模式,“让数据多跑路、让群众少跑腿”,全省政法单位新增互联网、移动端办事项目2438个。　

　　哈尔滨政法系统推出便企利民新举措70项,向社会公布100项“最多跑一次”事项,全市410个公安服务窗口单位实现微信、支付宝、银联卡等非现金支付方式,大大方便了办事企业和群众。

　　聚焦市场主体　维护合法权益

　　7月的哈尔滨,骄阳似火。吉林省长春市华人网络科技有限公司董事长王磊带着6面锦旗,顶着高温,驱车从长春市专程来到哈尔滨市公安局,感谢公安局领导和民警为外地企业办实事,快速侦破案件。

　　警务督察支队支队长张会弟告诉记者,王磊受邀参加由哈尔滨市人民政府主办的活动,因停车问题车辆被砸坏,随行人员被打伤。王磊通过网络平台查到了哈尔滨市公安局领导对外公布的受理企业诉求的手机号码,并进行了投诉。

　　接到电话的张会弟立即与道外分局政委李玉清取得了联系,经过连夜工作,第二天凌晨两点,将违法人员抓获并拘留。

　　为了服务好企业,2017年,哈尔滨市公安局警务督察支队搭建了“警务督察+工商联”助企服务平台,与各私营企业建立了“直通车”,企业有什么问题和困难可以直接拨打张会弟的电话反映情况。

　　今年,督察支队又在“冰城公安”微信群上专门为企业设立了反映民警纪律作风、执勤执法、窗口服务等问题的模块,拓宽了监督渠道。

　　在攻坚战中,黑龙江省委政法委要求政法系统各单位积极提供法律服务,帮助企业解决遇到的困难和问题。

　　哈尔滨国信公证处是省司法厅直属的公证单位,公证处按照厅长赵金成的要求,为群众、为企业提供精准高效便捷的法律服务,推动整顿作风优化营商环境工作向纵深发展。

　　“这种电子证据的保全难度非常大。”国信公证处公证员孙伟鹏告诉记者,今年6月,一家省内知名制药企业的委托律师来到哈尔滨国信公证处,要求公证处对侵权证据做保全公证。

　　这家药企集医药制造、贸易、科研于一体,拥有诸多驰名商标,有很强的品牌影响力。近年来,一些不法企业采取各种不法手段生产与这家制药企业外包装近似、产品名称近似的产品,甚至直接冒用这家企业名称的各类医药产品。

　　孙伟鹏介绍道:“不法企业为了隐藏他们的违法行为,借助微信发布信息,利用微信中的朋友圈、微信群等功能建立宣传、销售产品的微商群体。但微信平台上的信息易灭失、易修改伪造、关联性和指向性不强,取证不易。”

　　公证人员针对电子证据的这一特殊性,为制药集团制定了详细的公证程序方案,成功办理了保全证据公证,企业依据这些证据已经开始了维权诉讼。

　　民营经济是我国国民经济的重要组成部分,习近平总书记在考察中指示:要为民营企业发展营造良好的法治环境和营商环境。在黑龙江省整顿作风优化营商环境的攻坚战中,省级政法部门领导率先垂范,省级政法机关工作靠前。

　　省委常委、政法委书记甘荣坤主持民营企业家座谈会,听取企业家们的意见、建议,对全省政法机关依法保护民营企业合法权益、促进民营经济健康发展提出要求,部署了商标专用权违法违规专项治理和冤错案专项治理。

　　黑龙江省高级人民法院党组书记、院长石时态到哈尔滨华南城调研,当面征求企业对司法服务的意见和建议。

　　黑龙江省人民检察院召开整顿作风优化营商环境座谈会,邀请20位省人大代表、省政协委员和企业界代表面对面座谈。

　　黑龙江省公安厅走访重点企业32家,与德国拜耳、英国阿斯利康等跨国药企就联合打击生产假药违法行为进行交流座谈。

　　日前,省法院、省检察院分别与省工商业联合会联合下发《关于建立联动工作机制依法维护非公有制企业合法权益促进非公有制经济健康发展的意见》《关于加强黑龙江省检察机关与工商业联合会协作联系助力优化营商环境的工作意见》。

　　截至目前,全省政法机关共召开企业家座谈会2151次,征求意见5951项,制定整改措施2346项,并将各项措施加以落实。