降成本要多策并举

　　“各地在落实国家大幅度减税降费的基础上，进一步加码减税降费力度，积极为企业发展减负，降低实体经济成本，等于政府给企业出让部分利益，增加了企业收益，对改善企业财务状况、缓解资金压力、提升企业竞争能力将发挥重要作用。”张依群指出，目前，中央和各省的减税降费政策基本都是普惠制，有利于企业的平等竞争和公平发展。社会上普遍认为企业的税费成本高，主要集中在费上，各种非经营性费用比如养老、医疗等制度性成本和隐性成本较多，部分政府部门、单位、个人干预企业经营活动、收取费用利益的现象依然存在。

　　张依群建议，降成本一方面要继续扩大普惠制的减税降费规模，实现企业税费负担普遍降低；另一方面，要加大对涉企收费监管力度，除制度性缴费成本降低外，减少政府对企业干预，重点查处对企业特别是中小微企业的违规收费和罚款，改善营商环境，提振企业信心。

　　杨芹芹建议，降成本要注重结构上的侧重和倾斜。一是要切实降低民营企业尤其是小微企业的成本负担；二是要通过降成本培育和扶持战略性新兴产业，助力新旧动能转化。同时降低成本过程中，融资机构要加强甄别和筛选能力。关注发展前景好、能带来显著收益的企业，逐步停止对于僵尸企业的不必要扶持。

　　“在当前的市场环境中，利润率低但融资成本高是阻碍实体企业发展的主要原因，也是实体企业‘脱实向虚’的主要诱因。所以，为实体产业整体降低融资成本应是本阶段降成本的一个主攻方向。”唐川建议，通过上市制度的完善和辅导优质企业上市，帮助企业拓宽融资途径；进一步优化银行等金融机构支持实体产业发展的专项措施，并让利润率低但具有较高社会价值、前沿性的企业得到有力的扶持；引导国资产业基金、国有金融机构投资基金将投资配额更多地倾向于实体产业，并引入市场化考核机制、放宽业绩考核周期，让这些基金可以更好地匹配企业发展的需求；引导金融机构拓展债转股、资产证券化服务范围，完善非上市企业资产交易工具等。

　　唐川认为，“降成本”不能仅关注企业的显性成本，对于民营企业很多隐性成本也需要高度关注。当前民企无论是找金融机构融资还是竞标项目，“卷帘门”“玻璃门”“旋转门”等隐形壁垒依然存在，无形中提升了民企的沟通成本、时间成本，也造成了民企在很多项目上不必要的资金投入。目前中央已经确定将通过调整金融机构绩效考核模式、优质项目定向推介和改善地方政府在民间投资事务管理中的不足之处等方式对民企进行更为全面的支持，未来在这些思路进一步落实的过程中如果能指导各相关单位在管理文件中明确“歧视”民企行为的处罚措施，相信将能为民企塑造更为公平、规范、开放的市场环境，对民营企业降成本也将起到显著的正向作用。