新华社北京11月25日电(记者何欣荣 吴剑锋 许晋豫)从2013年上海自贸试验区挂牌开始,中国的自贸试验区建设走过了五个年头。五年来,广东、天津、福建、重庆、四川自贸试验区纷纷设立……从北到南,从沿海到内陆,从一枝独秀到百花齐放,12个自贸试验区组成中国对外开放的新“雁阵”。
自贸试验区这块改革“试验田”耕种得怎么样?给企业和百姓带来了哪些红利?下面,跟着我们数一二三四五,带你逛遍这12个自贸试验区。
一、一张负面清单
在商务部和国家发展改革委的指导下,2013年9月上海自贸试验区发布中国首份外商投资准入负面清单,其中列明了190条外商投资特别管理措施。对负面清单以外的外商投资企业和项目,政府实行备案管理。从“正面清单”到“负面清单”,一字之差,却代表着政府管理思维的巨大转变。
2018年,最新版的负面清单管理措施已减少至45条。中国首家外商独资医院、首家外商独资职业培训机构……一大批的全国首创项目,纷纷在自贸试验区落地。
二、二项关键原则:制度创新和可复制可推广
制度创新:不同于以往的特区、经济技术开发区和高新区,自贸试验区没有税收优惠,核心是制度创新。“自贸试验区是国家的试验田,不是地方的自留地;是制度创新的高地,不是优惠政策的洼地;是种苗圃,不是栽盆景”——这三句话很好地描绘了自贸试验区在国家深化改革开放中的角色。
可复制可推广:从商事登记制度改革、国际贸易单一窗口到“证照分离”试点,上海自贸试验区已经有127项制度创新成果向全国复制推广。