全国政协双周协商座谈会聚焦“妥善解决特色小镇建设中存在的问题”

特色小镇要“特而强”（人民政协新实践）

　　安徽省黄山市黟县宏村镇被发改委、财政部及住建部共同认定为第一批中国特色小镇，有“画里乡村”之称。

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　　只有打造具有核心竞争力和可持续发展的独特产业生态，才能防止特色小镇“千镇一面”

　　地方政府要引导不要主导，可以“选苗助长”，但不能“自种自养”

　　一些房地产企业以建设特色小镇之名变相搞房地产开发，要谨防建设特色小镇变味

　　近年来，特色小镇快速发展，成为一些地方新的经济增长点，但在小镇建设中，定位不准、盲目发展、房地产化等苗头时有冒出，特色小镇如何才能高质量发展？

　　日前，全国政协召开双周协商座谈会，围绕“妥善解决特色小镇建设中存在的问题”主题，12位委员、2位专家学者和国家相关部委负责人齐聚一堂，为特色小镇的发展献良策、出实招。

　　培育特色产业是关键

　　发展特色小镇，产业是根基。国家发展改革委办公厅此前发布《关于建立特色小镇和特色小城镇高质量发展机制的通知》，《通知》指出，将逐年淘汰产业特色不鲜明、产镇不融合的问题小镇。

　　“现在很多小镇都以旅游、养老为主题，缺乏创意，未能形成独特的产业优势，也没有高端要素的集聚和产业链的延伸。”全国政协副主席邵鸿在实地调研中发现，特色小镇是推进经济转型升级和新型城镇化的新抓手，具有较高的发展门槛，而简单效仿成功经验会导致特色小镇低端化、同质化。

　　在座谈会上，委员和专家们一致认为，只有打造具有核心竞争力和可持续发展的独特产业生态，才能防止特色小镇“千镇一面”。

　　“打造特色产业要做好产业选择、生态构建、品牌培育和尊重规律四项工作。”高亚光委员结合自己多年的工作经验说，产业选择是开发特色小镇的前提，在规划建镇时，应尽量选择具有鲜明地域特征和比较优势的产业。产业品牌的培育工作也不能忽视，统一管理小镇产品商标、原产地标识和产品溯源系统，可以有效增强小镇的不可复制性。

　　作为先行者，浙江省的特色小镇是各地学习借鉴的范本。专家冯飞在分享经验时，把“产业特而强”放在了第一位。“‘特’是指浙江的每个小镇既聚焦数字经济、环保、健康等万亿产业，也涵盖茶叶、丝绸、黄酒等历史经典产业中的一个产业。‘强’是指小镇全力瞄准产业高端，集聚高端要素，打造创新生态系统。”冯飞说。

　　成功的小镇靠的是特色产业，发展缓慢的小镇往往是尚未找到特色。

　　何晓勇委员来自宁夏，在他看来，西部一些地区不善于保护和开发利用本地特色资源。何晓勇说，有的小镇以“新”为美、见“旧”就拆，人为造景，缺乏内涵；有的小镇照搬照抄浙江经验，盲目跟风，群众参与度不够高，造成特色小镇活力和吸引力不足。

　　“特色小镇美在特色、贵在特色、难在特色。”何晓勇建议，特色小镇的开发者建立产业立镇的思路，精准聚焦优势主导产业，深挖最有基础、最具潜力、最能成长又可持续发展的特色产业。