2月19日,元宵节,广大农民迎来新的“三农”政策大礼包——2019年中央一号文件正式发布,这是进入新世纪以来第16个关注“三农”的中央一号文件。
今年的中央一号文件有哪些突出亮点?如何对标乡村振兴的硬任务,补上“三农”发展短板?乡村产业发展和改革将有哪些侧重点?权威专家对此进行了解读。
全面完成“三农”领域各项硬任务
今明两年是全面建成小康社会的关键时期,是打赢脱贫攻坚战和实施乡村振兴战略的历史交汇期。
围绕全面建成小康社会总目标,中央提出了一系列到2020年必须完成的农村改革发展目标任务,比如打赢脱贫攻坚战、完成农村人居环境整治三年行动任务、实现农民人均可支配收入比2010年翻一番等。
对此,中央一号文件指出“坚持农业农村优先发展总方针,以实施乡村振兴战略为总抓手,对标全面建成小康社会‘三农’工作必须完成的硬任务”的总要求。
“今年的中央一号文件紧紧围绕全面建成小康社会总目标来进行部署,围绕实施乡村振兴战略来谋篇布局,围绕农业供给侧结构性改革抓落实,确保中央部署的各项任务不折不扣落地见效。”农业农村部农村经济研究中心主任宋洪远说。
“只有把硬任务完成好,才能切实增强农民的获得感、幸福感、安全感,保证全面建成小康社会目标的成色和含金量。”国务院发展研究中心农村经济研究部部长叶兴庆说。
打赢脱贫攻坚战是全面建成小康社会的底线任务,也是实施乡村振兴战略的优先任务。“今年的一号文件对脱贫攻坚做出全面部署,明确提出不折不扣完成脱贫攻坚任务、主攻深度贫困地区、着力解决突出问题、巩固和扩大脱贫攻坚成果的具体要求,并提出了多项具体举措,例如坚持扶贫与扶志扶智相结合,加强贫困地区职业教育和技能培训,加强开发式扶贫与保障性扶贫统筹衔接,着力解决‘一兜了之’和部分贫困人口等靠要问题,增强贫困群众内生动力和自我发展能力等。”宋洪远说。
农村人居环境整治是乡村振兴的重要内容和一场硬仗。“中央一号文件提出,深入学习推广浙江‘千村示范、万村整治’工程经验,全面推开以农村垃圾污水治理、厕所革命和村容村貌提升为重点的农村人居环境整治,确保到2020年实现农村人居环境阶段性明显改善,同时提出农村人居环境整治工作要同农村经济发展水平相适应、同当地文化和风土人情相协调,注重实效,防止做表面文章,具有很强的指导意义。”中国人民大学农业农村发展学院教授孔祥智指出。
此外,中央一号文件还提出实施村庄基础设施建设工程、提升农村公共服务水平、加强农村污染治理和生态环境保护等措施,这对于加快补齐农村人居环境和公共服务短板意义重大。