中国社会科学院—上海市人民政府上海研究院研究员 熊厚

　　上海及长三角发展一开始就是国家重大发展战略，在国家战略中定位更高，肩负的使命更加伟大，谋篇布局空间更加广阔。因此，要有更强烈的为国家谋划的大局观、更宏大的发展气度和更超前的战略视角。

　　一方面，上海所在的长三角经济实力和产值不输于粤港澳，高端制造业、金融发展和高端人才聚集都有很好的基础，中央非常希望上海通过对标和参考国际经验，前瞻性地引领好长三角经济带的发展，自主探索出一条具有中国特色、世界一流水平的改革发展道路，为进入社会主义新时代的中国蹚出一条可复制可推广的改革先行道。另一方面，上海改革发展的难度也更大些，上海对标国际先进经验并不能简单模仿，而是需要更好地消化吸收和自主创新。

　　上海提出2020年基本建成“四个中心”，并提出建设具有全球影响力的科技创新中心，2040年建成卓越的全球城市。上海还提出要以市场化和高水平开放为导向继续推进“四个中心”和科技创新中心、卓越的全球城市建设，服务“一带一路”建设等国家战略。上海是改革开放排头兵，有各种先进目标和出彩点，也做出了重要成绩，但还需要更加聚焦改革与发展过程中的几个重要问题。

　　一是上海应在高起点上从设计理念、宣传口号和行动上更加紧密地围绕“一带一路”建设等国家战略，实现与国家重大战略在话语和举措上的有效对接，最好能想在国家前面。

　　二是上海应以市场化为方向大胆改革，更多地寻找实现重大目标的有效抓手。有专家认为，上海在对外开放方面想得较多，但在国企混合所有制等对内改革方面还需加大力度。还有专家以科创中心建设为例，指出现在的创新模式正在发生变化，很多创新技术来自于富有活力的中小企业，通过一些网络平台应用向外扩散，但是，当前上海科创中心的组织方式过于依赖国字头的大企业和研究机构，需要同时尊重市场运行规律，激发中小企业的创新作用。

　　三是高水平的开放有对外对内双重含义，上海应真正地发挥长三角核心圈作用，推出具有更多正外部性、能对长江经济带其他地区产生正外溢性的举措。

　　四是从国家战略大局出发，以浦东新区为棋眼，策动上海、长三角、长江经济带乃至全国的发展，服务国家现代治理体系能力建设。上海要有大发展格局观，在加大对长三角的辐射和差异化发展方面做文章，真正重视上海与其他长三角城市的分工协作，找准自己的发力点，在实践中不断加强服务国家战略的独特能力。　　

　　（王蔚 整理）