今日社评

　　本报特约评论员

　　把握住了《意见》提出的各方面要求，就是抓住了消费发展和通过振兴消费来促进经济增长的引擎，不仅能够促进消费的进一步增长，更关键的是将对我国经济结构调整产生重要作用。

　　中共中央国务院日前印发《关于完善促进消费体制机制进一步激发居民消费潜力的若干意见》。这是党中央国务院出台的一份重要文件，构画了我国消费市场的发展前景，把消费作为拉动经济增长的一个重要方向，从细化消费市场、健全质量标准和信用体系、强化政策配套等多个角度，为我国的消费升级发展指出了新的增长点和发展路径。

　　消费是拉动国民经济增长的一个重要部分。与投资和外贸相比，消费不仅可以对前两者起到承托和保障作用，而且直接与人民群众的利益密切相关。改革开放以来，我国城乡居民的消费生活日趋丰富，国民经济总量保持了连续多年快速增长，但更多是由投资和外贸在拉动，与国际上发达国家消费占到GDP总量70%左右比重相比，我国消费在GDP中的占比长期偏低，这反映出我国居民消费水平还不够高，客观上也影响了经济转型的推进。

　　党的十八大以后，我国经济转型的步子明显加快。推进经济转型，就是要改变长期形成的以投资和外贸来拉升GDP的经济增长模式，建立起以振兴内需为引擎的新的经济增长模式，引导经济走上以追求高质量发展为主的增长模式。尽管这一转变比较艰难，特别是容易导致经济增速下行，给国家的宏观经济调控增加困难，但在党中央国务院的坚强领导下，我国克服了转型中出现的各种困难，目前已经有效地改变了GDP结构中“三驾马车”的分布，经济结构越来越合理化。

　　国家统计局最新发布的今年上半年国民经济增长数据显示，今年上半年第三产业同比增长达到7.5%，对于上半年GDP平稳增长发挥了重要作用。同时，我国第三产业在GDP中的比重已经上升到51.6%，虽然与发达国家相比还有差距，但已经创造了最好水平，并且保持着继续增长的良好势头。

　　此次党中央国务院发布的《意见》，为我国消费提质升级绘制了一幅蓝图，其中特别指出要构建更加成熟的消费细分市场，壮大消费新增长点。为实现这个目标，《意见》要求从四个方面进行努力，即促进实物消费不断提档升级、推进服务消费持续提质扩容、引导消费新模式加快孕育成长和推动农村居民消费梯次升级。这四个方面，有的虽然是传统项目，如吃穿用消费已经基本满足民众需求，但需要通过提档升级来让民众得到更美好的消费享受；有的在市场供应上还存在严重不足，不能满足民众日益增长的需求，如养老、托幼等市场服务，需要政府提供更多政策优惠来加以扶持。

　　为保证消费市场新的增长点能够充分凸显，《意见》提出了一系列切合市场实际又富有新意的措施。由于诚信机制建设的不足，我国消费市场不仅存在产品质量不高的问题，而且假冒伪劣、坑蒙欺骗等时有发生，客观上影响了民众的消费信心。针对这种情况，《意见》提出创建安全放心的消费环境，实际上就是要求政府的市场监管机构积极发挥作用，为消费者建立起可靠的消费保障。

　　另外，由于收入分配制度改革的滞后，我国还有相当比例的民众收入不高，客观上也会影响消费提升。近年来，为了活跃消费，各级政府一直致力于增加居民收入，特别是已经通过的个税改革方案，不仅提高了起征点，而且第一次增加了专项扣除，使百姓从这项改革中切实产生了“获得感”，对于活跃消费，也将起到“润物细无声”的作用。

　　大力培育消费市场新的增长点，是我国完善促进消费体制机制，进一步激发居民消费潜力的重点所在，应当成为未来一段时间我国促进消费增长的中心工作。把握住了《意见》提出的各方面要求，就是抓住了消费发展和通过振兴消费来促进经济增长的引擎，不仅能够促进消费的进一步增长，更关键的是将对我国经济结构调整产生重要作用，使消费的提质增效与民众利益更紧密结合在一起，推进民生福祉提高和社会发展进步。