2020年7月，全国研究生教育会议召开，标志着我国研究生教育进入新阶段，踏上新征程。教育部等三部门发布的《关于加快新时代研究生教育改革发展的意见》提出总体目标为：到2025年，基本建成规模结构更加优化、体制机制更加完善、培养质量显著提升、服务需求贡献卓著、国际影响力不断扩大的高水平研究生教育体系。到2035年，初步建成具有中国特色的研究生教育强国。

　　博士研究生由统考方式向“申请—考核”制转变是大势所趋

　　2003年以前，博士生入学统一考试是高校面向社会招考选拔博士生的唯一方式，它以考试成绩（多采用“初试外语+2门专业课笔试+面试”的模式）为基础，在保证博士研究生招生高效有序的同时也注重考查学生的创新能力和学术能力。

　　2013年教育部、国家发展改革委、财政部联合发布《关于深化研究生教育改革的意见》，文件明确指出“建立博士研究生选拔‘申请—审核’机制”，2019年2月，国务院办公厅发布《加快推进教育现代化实施方案（2018-2022年）》，明确要求“完善博士研究生申请—考核，和直接攻博等选拔机制”。

　　如今，博士研究生普遍实行“申请—考核”制，和直接攻博、硕博连读成为并行的招生方式。这有助于推进统筹招生，提高研究生贯通式培养水平，进一步拓宽选才范围。

　　截至2020年，我国“双一流”建设高校中已经实施“申请—考核”制的有127所，占该类院校的92.7%，一流大学建设高校均已实施“申请—考核”制，一流学科建设高校中实施“申请—考核”制的有85所。

　　实行“申请—考核”制在英美等国的研究生招考历史中由来已久。招生不依据统一的入学考试，而是根据申请者的教育背景、学术水平、工作经历、研究兴趣及职业发展等情况自主选拔。不管是借鉴国际经验，还是从改善我国博士生招生效果的角度出发，我国博士研究生招考方式，由统考方式向“申请—考核”制转变是大势所趋。

　　加快建设高水平研究生导师队伍，加大研究生分流力度

　　研究生教育的发展过程中，研究生导师发挥着关键核心作用。加快建设高水平研究生导师队伍，对建设研究生教育强国具有重要意义。

　　2020年11月，教育部出台《研究生导师指导行为准则》，从坚持思想引领、规范参与招生、把关学位论文质量、构建和谐师生关系等8个方面，对研究生导师指导行为提出了“十不得”要求，为导师指导行为划定底线，为建设一流研究生导师队伍打下了牢固的根基。同时，《关于加快新时代研究生教育改革发展的意见》中提出：加大分流力度，对不适合继续攻读学位的研究生及早分流。畅通分流选择渠道，分流退出的博士研究生，符合硕士学位授予标准的可授予硕士学位；未满足学位授予条件的研究生，毕业后一定时间内达到相应要求的，可重新申请授予学位。

　　为保证研究生培养质量，高校需加大研究生分流力度，在研究生数量快速增长的同时严把“毕业关”。近年来，研究生清退事件越来越多，高校严把“毕业关”已成为新常态。

　　设立新兴交叉学科门类，推动研究生教育深层次变革

　　交叉学科，是指不同学科之间相互交叉、融合、渗透而出现的新兴学科。全国研究生教育会议上释放出信息，我国决定新增交叉学科作为新的学科门类。自此，交叉学科将成为我国第14个研究生学科门类。

　　科学上的突破和创新越来越依赖于交叉学科。新增交叉学科门类，加快培养交叉学科领域人才，是新时代研究生教育深层次改革的重要举措，满足了我国对交叉学科领域高层次人才的需求。

　　截至2020年6月30日，我国各高校（不含军队单位）自主设置的交叉学科数量达到了549个。开设交叉学科的高校共计160所，北京航空航天大学、成都理工大学、东北大学、中国人民大学、中国石油大学、中南大学、中山大学、河南理工大学、济南大学、西南林业大学各有9个学科，交叉学科数量位居第一。“双一流”院校开设的交叉学科数量大于非“双一流”院校，共计310个，占比达到56%。

　　设立新兴交叉学科门类，加快培养交叉学科人才，支持战略性新兴学科发展，是加强国家治理、应对国际复杂形势的需要，也将推动研究生教育深层次的变革。

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　　赴美读研申请量负增长

　　2005年至2012年，中国学生赴美读研申请量增长率不断上升。2012年起，中国赴美读研申请量增长率锐减，长期处于负增长。

　　美国国务院最新公布的过去一年签证发放数据显示：在今年4月到9月这半年中，美国仅向中国内地发放了808张F1学生签证，而2019年同期则发放了90410张，同比下降超过99%。

　　除了受新冠肺炎疫情的影响，中国赴美学生签证数量的减少也与美国对中国学生的留学政策有关。自2019年起，美国就对中国留学生加强了背景审查，尤其是涉及公派的高层次人才、敏感专业。仅2019年一季度，美国就拒签了180余名中国学者。

　　2020年5月底，美国白宫宣布，自6月1日起，禁止与中国军方有关的研究生与学者入境美国。9月9日，美国国土安全部代理部长表示，美国将禁止某些中国研究生和研究人员获得签证，以防止他们窃取敏感研究成果。2020年美国先后把中国10余所高校列入实体制裁名单，严重恶化了美国的留学环境。

　　教育部发布2021年考研报名条件中，明确了留学生报考的条件：考生录取当年入学前（具体期限由招生单位规定）取得国家承认的本科毕业证书或教育部留学服务中心出具的《国（境）外学历学位认证书》。

　　我国考研政策的调整及美国对中国学生的留学政策，让更多的留学生转向国内考研，成为2021年考研大军的一员。

　　（作者：陈福宽、王薏欣，均系中国教育在线掌上考研主编）