从“打白条”到实名制管理

　　应用建筑工人实名制管理平台，建立工资代管账户等，保障工资足额发放

　　“第七届世界军人运动会将于明年10月在武汉举行，有幸能参与运动会场馆建设，亲眼见证盛会举办，我感到十分光荣。”在武汉市江夏区柏木岭村第七届世界军人运动会运动员村项目上，今年45岁的钢筋工胡世涛正在17楼屋面安装绑扎钢筋。

　　胡世涛是黄冈市红安县人，曾经在河北、天津等地打工10多年。2010年，为了更好地照顾老人，也为了照顾刚上高中的大儿子和还在念小学的女儿，他回到湖北，在武汉的工地上打工。胡世涛的爱人因身体原因无法外出务工，只能在家照顾老人和孩子。他的岳父岳母是宜昌点军区土城乡贫困户，膝下两个女儿都出嫁了，靠种植3亩橘子树、橙树过活，生活比较困难。两家人全靠他每月9000元的工资支撑。

　　“过去在外面打工，一些工地管理不规范，自己也不懂，从来不签合同，一到年底‘白条横行’。运气差的，赶上老板‘跑路’，一年的辛苦钱都没了，那真是欲哭无泪。”胡世涛说。

　　“我们全面应用了全国建筑工人实名制管理平台，建立工资代管账户、工资保证金制度等，保障工人们的工资足额发放。”军运会运动员村项目党支部副书记尹乐明介绍，每个工人初入工地都要进行实名登记，签订标准化合同，通过施工许可证、每月公示等措施，监督用人单位发放农民工工资以及落实意外伤害保险等基本保障。此外，每年底项目党支部都要召开全体党员大会，向工人代表了解工资发放情况，督促工资按时足额发放。公司还组织工地夜校等集中培训，使每位农民工都有了一份培训学习的“电子档案”，既方便管理，也有利于农民工个人职业发展。

　　工资足额发放，让胡世涛的压力大为减轻。而乡里的一些保障措施，进一步免除了他在外的顾虑。“我岳父母家的老房子是危房，去年我在军运城抢工的时候，村里对房子进行了改造，让二老住进了宽敞舒适的新房。”胡世涛说，二老年龄大了，村里主动为他们联系劳动力，帮忙做些培育、采摘的工作。胡世涛在红安老家那边还有4亩地，都流转给了村里的农业合作社，每年有1200多元的分红。

　　从城乡分割到城乡融合

　　建立健全城乡均等的就业制度，放宽户口迁移政策，健全农村留守人员关爱服务体系

　　“要进一步建立健全城乡均等的就业制度，让农民工更好地享受就业创业优惠政策和权益保障。”武汉市劳动就业管理局有关负责人认为，近年来，武汉新型城镇化进程加快，农民工数量已达240多万人，成为湖北乃至中部地区重要的农民工输入地之一。如何保障这些外来务工人员的权益并均等享受公共服务，成为武汉要解的必答题。

　　“要以户籍制度改革为突破口，逐步引导、落实农民工享受‘市民待遇’。”这位负责人说，以武汉为例，2017年，武汉进一步放宽户口迁移政策，出台了“积分入户”办法，明确符合条件的农民工可以申请登记武汉市常住户口。将农民工纳入住房保障范围；对符合条件的企业培训农民工发放培训补贴；为汉籍外出务工农民出资购买人身意外伤害保险等。2014年至2017年，武汉为汉籍外出务工农民累计投入保费2133万元，赔付1331万元，赔付比例约为62%。

　　农民工输出地也需要做好后方的保障工作。作为湖北的劳务输出大市，孝感市常年有100多万人在外务工。“2017年，全市农村从业人员为250.24万人，其中外出农民工135.38万人，占了一半以上。”孝感市人社局局长马荣华介绍，为此，孝感不断健全农村留守人员关爱服务体系。

　　2015年，孝感建立健全了留守儿童关爱工作责任制、“一人一档一卡一责任人”制度、留守儿童监护人联系制度、教师与留守儿童谈心制度。此外，孝感还积极开展农村“妇女之家”建设，帮助留守妇女解决生产、生活困难。建立以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的养老服务体系，保障和改善“空巢老人”的服务及生活状况。加强农村社会治安管理，充分发挥综合服务设施关爱留守人员的功能。

　　“打破城乡二元结构，推进城乡融合发展，是解决农民工就业创业‘后顾之忧’的关键。”湖北省人社厅厅长肖菊华认为。近年来，湖北陆续出台政策，加大对新产业和新业态的支持，建立完善求职补贴、培训补贴、生活补助等补贴标准动态调整机制；通过创新奖补方式，设立就业创业基金，扩大创业扶持、贷款项目等措施，支持引导农民工返乡创业。3年来，湖北共投入3亿元，按以奖促建原则，加强公共就业服务平台和信息化建设。9年来，累计投入3.7亿元，扶持3.25万个农家乐经营户，带动就业32.8万人。（本报记者  田豆豆  范昊天）