新华社厦门11月10日电 题：厦门一名老城管眼中的市容之变

　　新华社记者闫红心 颜之宏

　　“1985年，厦门岛内建房、修路等大小工地有1000多个，大量土方车把道路变成泥路，雨天一路泥，晴天满天灰，车辆、工地噪音大，几乎每天都会接到投诉。”原厦门市城市管理综合执法局局长徐火营回忆道。

　　徐火营1985年进入当时的厦门市城市建设监察大队工作，2008年退休。从基层工作人员到局长，他参与了特区设立后一系列市容市貌整治工作，见证了厦门从一名“后进生”到连续六届获评全国文明城市的市容之变。

　　厦门的城市建设吸引了大量周边人口集聚，市容问题接踵而至。据徐火营介绍，当时海沧、同安等地的小贩涌进岛内卖农货，夏季路边到处是西瓜皮，秋冬季又是甘蔗皮，路面脏到无从下脚。

　　为此，当时的厦门市城管部门制定了“净车上路”和“净菜进城”等规定，要求往来厦门的土方车辆冲洗干净才可发车，村民要把农货的枝叶、泥土等去除才可进城。在一系列举措下，问题得到解决，市容市貌日趋向好。

　　随着经济特区的设立和发展，一些村庄内的民房陆续改建成小楼，沿街房屋有了店面，新的问题又出现了。“大量人口涌入，为了获得更多的空间，街上占道、房屋加宽加高等现象随处可见。”徐火营说，在问题最严重的莲坂地区，连行人穿街过巷都成了问题。

　　很快，徐火营接到了拆除莲坂村违章搭盖的任务，而如何在执法中彰显人文关怀，成了摆在案头的新问题。经过走访调研，他提议对问题突出、群众意见较大的部分先行拆除，对于其他违章搭盖，缓期拆除以便人员安置。随后，市政府采纳了他的建议，整治获得有序推进。

　　徐火营说，早期厦门市城管部门每年拆除50多万平方米违章建筑，几乎没有因不服监管引发诉讼的情况。1995年前后，厦门市城管部门探索执法责任制，把文明执法、规范执法等写进相关规定。

　　如今，市民和游客行走在环岛路旁，徜徉在鼓浪屿海边，可以感受到微风习习、鸟语花香。随着城市管理相关法律法规日益完善，厦门市城市规划、建设、管理更加科学高效，厦门经济特区的高颜值与高素质更直观地展现在世人面前。