九部门提出三年行动计划

职业教育进入提质培优新阶段

工人日报-中工网记者 于忠宁

　　近日，教育部、国家发改委、工信部、财政部等九部门印发《职业教育提质培优行动计划（2020—2023年）》（以下简称《行动计划》），就职业教育的招生考试方式、职业教育的升学“立交桥”、职教毕业生的薪资待遇等焦点问题给出了具体落实方案，明确通过加快体系建设、深化体制机制改革、加强内涵建设，系统解决职业教育吸引力不强、质量不高的问题，整体推进职业教育提质培优。

　　《行动计划》将“职教20条”部署的改革任务转化为举措和行动，关乎职业教育未来发展，究竟勾勒出怎样的蓝图？

　　服务全民终身学习

　　《行动计划》提出充分发挥职业教育服务全民终身学习的重要作用，推进国家资历框架建设，建立各级各类教育培训学习成果认定、积累和转换机制。

　　“对此，我们将重点开展三项工作：一是健全服务全民终身学习的职业教育制度，加快建设职业教育国家‘学分银行’。二是落实职业学校并举实施学历教育与培训的法定职责，支持职业学校承担更多培训任务，推动更多职业学校参与1+X证书制度实施，引导职业学校和龙头企业联合建设一批示范性职工培训基地。三是强化职业学校的继续教育功能，实施‘职业教育服务终身学习质量提升行动’，遴选认定一批示范性继续教育基地、优质继续教育网络课程、社区教育示范基地和老年大学示范校。”教育部职业教育与成人教育司有关负责人明确表示。

　　对此，专家指出，这一系列举措意味着职业教育人群结构可能发生实质变化，越来越多的社会人员接受职业教育，或许在不远的将来会成为现实。

　　巩固产教融合、校企合作的办学模式

　　《行动计划》提出，巩固职业教育产教融合、校企合作的办学模式，支持国有企业和大型民营企业举办或参与举办职业教育，将企业办学情况纳入企业社会责任报告。支持行业领军企业主导建设全国性职教集团，分领域建设服务产业高端的技术技能人才标准和培养高地。

　　《行动计划》在深化产教融合校企合作方面规划了哪些重点任务？教育部职成司有关负责人介绍，一是建立产业人才数据平台，发布产业人才需求报告，研制职业教育产教对接谱系图，指导优化职业学校和专业布局，促进人才培养和产业需求精准对接。二是建好用好行业职业教育教学指导委员会，全面推行现代学徒制和企业新型学徒制，建立覆盖主要专业领域的教师企业实践流动站、实体化运行的示范性职教集团（联盟）和技工教育集团（联盟），建设一批具有辐射引领作用的高水平专业化产教融合实训基地，深化校企合作协同育人。三是支持行业组织积极参与产教融合建设试点项目，鼓励地方开展混合所有制、股份制办学改革试点，推动各地建立健全省级产教融合型企业认证制度, 健全以企业为重要主导、职业学校为重要支撑、产业关键核心技术攻关为中心任务的产教融合创新机制。

　　职业学校层次结构将更合理

　　记者注意到，《行动计划》提出，进一步明确各层次职业教育办学定位和发展重点，系统设计、整体推进中国特色现代职业教育体系建设，职业学校层次结构将更合理。

　　“对此，要强化中职教育的基础性作用，保持高中阶段教育职普比大体相当，优化中职学校布局，使绝大多数城乡新增劳动力接受高中阶段教育。巩固专科高职教育的主体地位，优化高等教育结构，培养大国工匠、能工巧匠，输送区域发展急需的高素质技术技能人才。”教育部职成司有关负责人说，稳步发展高层次职业教育，把发展本科职业教育作为完善现代职业教育体系的关键一环，培养高素质创新型技术技能人才；根据产业需要和行业特点，发展专业学位研究生培养模式，适度扩大专业学位硕士、博士培养规模。

　　推进中国特色现代职业教育体系建设，深化职业教育考试招生改革也是重要一环。对此，《行动计划》提出，要保留高职学校考试通过普通高考的渠道，保持分类考试招生为高职学校招生的主渠道；规范职业教育考试招生形式，推动各地将技工学校纳入职业教育统一招生平台，逐步取消现行的注册入学招生和中职本科贯通，适度扩大中职专科贯通，严格执行技能拔尖人才免试入学条件；此外，还要完善“文化素质+职业技能”评价方式，考试须充分体现岗位技能、通用技术等内容。