将卫生防疫工作提升到政治任务的层面加以重视

　　认清性质，高度重视。改善卫生环境，提高人民群众的健康水平，是推进社会主义事业发展和保持社会稳定的重要政治保障。早在新中国成立初期，落后的卫生防疫和医疗工作就引起了党和政府的高度重视。在疾病流行，缺医少药的环境中，广大人民群众对于健康的需求十分强烈。毛泽东同志在1951年9月作出重要批示：“各级党委对于卫生、防疫和一般医疗工作的缺乏注意是党的工作中的一项重大缺点，必须加以改正。今后必须把卫生、防疫和一般医疗工作看作一项重大的政治任务，极力发展这项工作。”毛泽东同志对影响人民群众健康和生命安全的血吸虫病倾注很大的精力，多次亲赴疫区考察指挥防治工作，指示卫生部要加强领导，把消灭血吸虫病作为政治任务来抓。1952年，面对细菌战的威胁，党和政府对卫生问题的重视上升到了国家安全层面。对此次疫情防控的高度重视，是站在关爱人民群众生命安全和健康的政治高度来认识的。习近平总书记强调：“疫情发生以来，党中央一开始就明确要求把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，党中央采取的所有防控措施都首先考虑尽最大努力防止更多群众被感染，尽最大可能挽救更多患者生命。”这一理念贯穿疫情防控的始终。同时，从构建人类命运共同体的角度出发，中国也重视维护世界人民的生命安全和身体健康，积极主动地开展疫情防控的国际合作，向他国分享经验、提供帮助，发挥我国负责任大国的作用。

　　加强领导，明晰主体。在爱国卫生运动开展过程中，各级领导给予了高度的重视，为爱国卫生运动的发展提供了根本保证。如新中国成立初期济南市由市长亲自领导，由区长、乡长、村长、工厂厂长、学校校长等负责贯彻执行。但也有一些干部对卫生防疫工作缺乏认识，忽视运动的重要性。如有的认为，搞卫生防疫会妨碍生产经营活动，并以客观条件不够、经费不足为由，应付了事。对此，党和政府一方面对这些干部进行卫生知识教育，强化运动的政治意义；另一方面，采取检查措施，督促干部加强和巩固卫生工作成果。从1978年方针“加强领导”、1989年方针“政府组织，地方负责，部门协调”，到2017年方针“政府主导，跨部门合作”，都强调了党的领导和政府主导的重要性。疫情发生以来，习近平总书记亲自指挥、亲自部署这场人民战争，并亲赴武汉市考察疫情防控工作。各级党委和政府认真贯彻落实党中央的部署和要求，真正做到守土有责、守土担责、守土尽责，以共同打好疫情防控战。

　　坚持群众路线，广泛开展动员。群众路线是党的生命线和根本工作路线。爱国卫生运动是党成功地将群众路线在卫生工作中运用的范例。新中国成立前夕，华北人民政府卫生部召开全区卫生工作会议，提出开展以团结中西医生、培养助产士等为首要任务的群众卫生运动。1953年1月4日，《人民日报》发表社论《卫生工作必须与群众运动相结合》，指出我国在上一年的卫生工作方面“最根本的经验是：卫生工作必须与群众运动相结合”，高度肯定了群众在爱国卫生运动中的重要作用。1989年发布的《国务院关于加强爱国卫生工作的决定》指出：“用开展群众性爱国卫生工作的办法，同疾病作斗争，是我国创造的成功经验。”

　　开展科普教育，创新动员方式。进行卫生知识和政策的宣传教育是爱国卫生运动的一个重要步骤，也是开展动员工作的基础。群众虽然对疫病危害有直观的认识，但对疫病的传播机理和预防措施的了解还不够。因此，大力开展宣传教育，是群众积极参与和支持国家防疫运动的重要举措。新中国成立初期，为普及卫生知识，北京市组织开办展览会，通过显微镜和鼠疫图片等，让群众了解害虫细菌的真相。沈阳市举办“脏物展览会”，中华医学会编写《防御细菌战的知识》和《防疫常识》等科普材料，人民出版社和人民美术出版社出版了防疫知识挂图、卫生防疫宣传画、防疫小册子等宣传物，这些举措起到了很好的科普宣传教育的作用。在爱国卫生运动中，我国还推行了签订爱国卫生公约、开展“爱国检查日”的宣传动员方式。爱国公约是1950年由北京工商业界最早提出的，为巩固抗美援朝经济战线的宣言。在爱国卫生运动发起后，防疫卫生工作被纳入爱国公约，也出现了专门的爱国卫生公约。“爱国检查日”是北京和山西基层民众的自发创造与实践，旨在提高和巩固爱国卫生公约、提高群众的政治觉悟。从1952年底开始推行，半月一次的集体检查，不仅能及时对群众宣传新政策，还能增进群众之间的友爱氛围，调动人民群众积极性。由此，人民群众逐渐养成了清洁卫生的习惯，市容市貌也得到了极大的提高。此次疫情期间，科学家、专业人士，甚至普通民众都积极投入科普宣传当中，利用报纸、电视及新媒体等快捷便利的方式，迅速向广大民众传播相关知识、预防手段，使民众加快了对疫情的了解，增强了防疫能力，减少了恐慌和心理压力，并积极配合和参与疫情防控工作，让联防联控工作真正得到落实。与此同时，随着信息传播渠道的增多，传播速度的加快，真假难辨的信息和谣言也随之快速传播，科普人员素质良莠不齐等问题进一步显现，这些都需要在实践中进一步规范。

　　深入城乡基层，细致开展工作。新中国成立初期，卫生问题出现在城市和乡村的每个角落，要想彻底地对卫生环境展开“大扫除”，就必须深入基层、发动群众，开展细致的卫生工作，而组织群众参加卫生大扫除是爱国卫生运动深入城市基层的体现之一。天津市以市区为单位动员了全市百分之八十以上的市民参与清除垃圾、清理水坑、堵塞鼠洞、修建公厕等工作。安东市动员市民进行“家具大翻身”，推广市民自发提出的室内卫生标准，家家户户都响应号召进行室内清扫，从每家每户的日常卫生入手开展农村爱国卫生运动。在辽宁省石湖沟南村，村民以小组为单位，在爱国卫生公约中规定了个人卫生、饮食卫生的标准。在室内外卫生方面，村内实行值日轮流检查制度，选举卫生模范户，同时对不卫生的行为予以批评。这些奖惩办法带动了村民开展卫生运动的积极性。在此次疫情防控期间，社区与村委会等基层组织发挥了特别的作用，他们承担起为辖区居民发放宣传品，张贴告市（村）民书、进行网格式排查、入户走访，清理卫生死角，对小区公共区域进行消杀等工作，同时积极动员志愿者投入防控工作，形成群防群治的工作局面，有力地保障了疫情防控的有序开展。

　　在新冠肺炎疫情防控中，中国向世界展示出了强大的动员能力，让世界看到了中国人民的凝聚力。一方面体现在动员发动群众积极参与上。大多数人民群众按照疫情防控的要求，自觉在家隔离，尽量减少外出，降低交叉传染的风险；很多群众自愿担任志愿者在乡村、社区、街道等基层组织贡献自己的力量，形成合力保障群众所需生活物资、维持社区秩序等。另一方面体现在广泛听取群众意见方面。毛泽东同志指出，“群众有伟大的创造力。中国人民中间，实在有成千成万的‘诸葛亮’”。人民群众的智慧是无限的，快速听取采纳群众的建议也是这次疫情防控措施及时有效的原因之一，这也是“依靠群众，从群众中来，到群众中去”的具体体现。

　　（作者为北京大学医学人文学院教授、博导；北京大学医学人文学院博士研究生张莹、硕士研究生陈宇晗对本文亦有贡献）

　　【参考文献】

　　①印石：《从抗击非典的斗争反思爱国卫生运动》（上），《基层医学论坛》，2004年第8期。

　　②《陈毅在爱国卫生运动广播大会上的讲话》，《人民日报》，1952年8月8日。

　　③《毛泽东文集》（第六卷），北京：人民出版社，1999年。

　　④《习近平在湖北省考察新冠肺炎疫情防控工作》，新华网，2020年3月10日。

　　⑤《华北召开全区卫生会议 号召开展群众卫生运动》，《人民日报》，1949年2月10日。

　　⑥《卫生工作必须与群众运动相结合》，《人民日报》，1953年1月4日。

　　⑦《有计划有步骤地普遍推行“爱国检查日”制度》，《人民日报》，1952年12月15日。

　　⑧青海省爱国卫生运动委员会办公室编：《爱国卫生运动资料汇编》，青海省爱国卫生运功委员会，1958年。

　　⑨《天津、重庆、安东开展爱国卫生运动》，《人民日报》，1952年6月28日。

　　⑩《辽东宽甸县石湖沟南村的爱国卫生运动》，《人民日报》，1952年7月19日。