【奋斗百年路 启航新征程 东方潮 黑龙江篇】

　　原标题：龙腾巨变 生机勃勃

　　工人日报—中工网记者 张世光

黑龙江，祖国大粮仓，共和国工业的摇篮。

粮食生产连年丰收，年产量1500亿斤，总产量、商品量、调出量稳居全国第一；新中国第一台水轮发电机组、第一架直升机、第一块玻璃钢、第一台弧焊接机器人等多个“全国第一”均在这里产生。

这片神奇黑土地上的人民，用苦干、实干的业绩，让中国饭碗更满，让中国工业更强。

这片土地上孕育出来的东北抗联精神、北大荒精神、大庆精神、铁人精神，更是滋养着亿万中国人的精神世界，激励着一代又一代的奋斗者不断前行。

回顾来时路，从刀耕火种到万物互联，黑龙江人用滚石上山的劲头走出来一条属于自己的特色路。

如今，站在新的历史起点上，龙江大地以其宽广的胸怀孕育着更加伟大的梦想，以时不我待、只争朝夕的精神去改革、去创新、去争取更大的成就。

“北大仓”的粮食丰收场景。杨锐 摄

抓好“五头五尾”，延伸产业链条

粮食、石油、木材、煤炭。新中国成立以来，这些生产生活中所需的重要物资源源不断地从黑龙江运往祖国的四面八方，为国家建设作出突出贡献的同时，也推动着黑龙江的发展。但随着时代的变迁，单一的产业结构已经越来越无法满足发展的需要。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视黑龙江振兴发展，习近平总书记六次考察东北，三年内两次考察黑龙江。习近平总书记在2016年考察黑龙江时，对黑龙江提出了“五头五尾”的发展要求。“五头五尾”即，“油头化尾”“煤头电尾”“煤头化尾”“粮头食尾”“农头工尾”。这一发展要求的提出，对黑龙江改变单纯依靠资源过日子的状况起到十分重要的作用，也带动整个黑龙江地区向资源开发和精深加工要发展，推动产业升级换代、人员素质提高。

大庆油田自1959年开发建设以来，至今累计为国家生产原油24.3亿吨。持续高产、稳产为国家石油安全贡献了不可磨灭的力量。如今，从黑土地上开采出来的石油，不仅仅注重数量、质量，在精深加工方面也做足了文章。

2020年10月26日，大庆石化公司炼油结构调整转型升级项目120万吨/年连续重整装置生产出高辛烷值汽油，标志着项目全部建成投产，并进入正常生产阶段。同年10月底，宏伟庆化26万吨碳四综合利用项目进入正常生产阶段，每天开始承接200吨～400吨混合碳四化工原料。

石化产业的接连报喜充分证明，龙江大地上的“油头”在壮大，“化尾”在延长。作为石油天然气等矿产资源开发及精深加工万亿级产业集群中坚力量，2020年，黑龙江省“油头化尾”实现新突破：全省共实施“油头化尾”项目97个，总投资403.2亿元，年度计划投资136.8亿元。

目前，一条完整的“油头化尾”产业链已经在黑龙江形成，全省炼油能力突破2500万吨。

黑龙江不仅是在“油头化尾”方面发生着变化，“农头工尾”“粮头食尾”方面也发生着巨大的变化。

“我送去460多吨的水稻，以1.75元的价格入库。因为我们是以绿色种植、自行加工销售的方式，这样就比正常种植一垧地多收入三四千元。”回忆起今年年初卖粮食的收入，富锦同军谷物种植专业合作社农民曲英君至今还在感慨，“粮头食尾”“农头工尾”让农民转变了种植方式、经营方式，这给他们收入带来的变化着实喜人。

黑龙江粮食生产“十七连丰”。2020年，全省粮食总产量跃上1500亿斤的新台阶，总产量和商品量稳居全国第一。

作为传统的农业种植区，黑龙江不仅仅思考如何种得好，更研究如何卖得好，如何不断延长产业链，通过精深加工提高产品的附加值、增加产品的市场竞争力。

近年来，黑龙江持续抓好“粮头食尾”“农头工尾”，大力实施“十百千”培育行动，加快把食品和农副产品精深加工业打造成全省第一支柱产业。

仅2020年，黑龙江就推进建设优势特色产业集群2个、国家级现代农业产业园1个；新增全国“一村一品”示范村镇14个，新增全国农业产业强镇12个；全省规模以上农产品加工企业发展到1589家，比2019年末增加104家；益海嘉里现代农业产业园、巴彦鸿展等重大项目陆续在黑龙江落户投产。

粮仓稳定，龙江富庶。黑龙江省委农办主任、省农业农村厅党组书记王兆宪曾透露了这样一组数据：“2020年，黑龙江省农村常住居民人均可支配收入达16168元，同比增长7.9%。农业经济对全省GDP的贡献率进一步提高，发挥了稳住‘基本盘’的重要作用，成为全省经济社会发展的突出亮点。全省第一产业增加值实现3438.3亿元，同比增长2.9%，占GDP比重达25.1%。”

图②：中国一重15000吨级自由锻造水压机和630吨·米操作机工作场景。陈建军摄

从工业独大到多元并进的演变

中国一重、哈电集团、东北轻合金……这些响当当的国有企业在共和国刚刚成立的时候，曾为新中国的工业发展做出过重大贡献。所以，黑龙江素有“共和国工业摇篮”的美称。

经过几十年的发展，这些老牌国企中存在的机制不顺、体制不活、与时代发展速度要求不相匹配等问题显现出来。为此，黑龙江在“老字号”的改造升级方面不断出实招，让一大批老牌国企通过创新性发展焕发新生。

“十三五”时期，黑龙江深化国有企业改革，成立龙江森工集团、伊春森工集团、大兴安岭林业集团和北大荒农垦集团，闯出企业化、市场化转型发展的路子。推进国有资本战略性重组，组建7个省属产业投资集团，进一步发挥国企投融资平台的作用。

国内项目扎实有序推进的同时，海外也传来项目进展顺利的好消息。由黑龙江省建投集团承建的援冈比亚上河区路桥项目——法托托大桥最近也胜利合龙。

在黑龙江，改革始终是国有企业持续攻克的“硬骨头”。“我们制定了《黑龙江省国企改革三年行动实施方案（2020-2022年）》，明确改革的任务书、时间表、路线图。”黑龙江省国资委负责人介绍，省国资委注重在改革中不断发挥国有企业在经济社会发展中的带动作用，从复工复产、保能源安全、稳定就业等方面争做先锋，加强与金融机构合作，向省内18家银行推送61笔融资需求，拓宽企业复工复产融资渠道。

“老字号”国企改革三年行动过程中，企业不断焕发着新生机，人力资源的内生动力也被不断激活。目前，经过改革的黑龙江国有“老字号”企业，初步形成企业内部管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减的市场化运行机制。

“相同职级，按照综合绩效考核后，工资差距可高达2.5倍。”黑龙江省建投集团负责人介绍，实行工资总额预算和全员绩效管理机制，通过市场对标结果，建立健全差异化薪酬分配体系，拉开工资分配差距。同时，企业对587个中层管理岗位进行市场化选聘。

与此同时，“新字号”也在不断壮大。今年第一季度，黑龙江省装备工业实现高速增长，增加值同比增长38.2%，比去年同期提高72.5%。

黑龙江的首家芯片企业穆棱市北一半导体科技有限公司在穆棱市落户。北一半导体科技有限公司是黑龙江省新一轮科技型企业三年行动计划培育的典型企业之一。2020年是新一轮科技型企业三年行动计划收官之年，黑龙江省更是交出了一张不俗的成绩单：2020年全省高新技术企业总数突破1900家，同比增长50%以上。黑龙江省通过科技部科技型中小企业评价达3435家，同比增长65%，增长率在东北三省排名第1位，在全国排名第11位。

近年来，黑龙江省在装备、能源化工、食品加工、新材料、生物医药、新一代信息技术和战略性新兴产业等7个重点产业领域，谋划部署17项省科技重大专项，着力提升科技创新对百亿级企业、千亿级产业和万亿产业集群发展的可持续支撑能力，打造振兴发展新引擎。

通过积极推动战略性新兴产业集群项目建设，落实国家东北地区培育和发展新兴产业三年行动计划，黑龙江省出台《黑龙江省培育和发展新兴产业三年实施方案》，重点培育生物医药、云计算、石墨新材料、清洁能源装备、机器人等五大新兴产业集群，支持黑龙江北方云大数据科技有限公司北方云(IDC)大数据产业园一期工程项目等一批新兴产业重点项目发展，带动总投资40.7亿元。

通过实施新兴产业三年行动计划，黑龙江实现科技型企业培育量质双升。据统计，全省累计新注册成立科技型企业40031家。科技型中小企业数量由2018年的1721家增加到2020年的3435家，年均增长45.42%。累计新培育销售收入或估值超5亿元的创新型领军企业达57家，新增新三板挂牌科技企业16家。这些“新字号”企业，成为推动黑龙江在新时期转型发展的蓬勃力量。

　　图③：哈齐高铁铁路松花江特大桥与一百多年前建设的滨州铁路大桥并肩矗立。资料图片

图④：中国龙江森工集团东方红林业局林场日出时的景象。资料图片

图⑤：大庆油田作业场面。赵永安摄

优化营商环境，厚植干事创业土壤

如果说粮食满仓、产业转型为黑龙江的新时期发展带来硬件升级，那么，营商环境的优化升级则在软件建设方面创造了更好的干事创业土壤。

2019年5月，深圳与哈尔滨两市合作共建深圳（哈尔滨）产业园。之后，“深哈速度”多次上演：11天土石方工程动工，36天取得施工许可证，63天科创总部综合展览馆封顶，25.5万平方米科创总部大体量工程实现当年开工、当年封顶。

“深哈产业园是哈尔滨新区的一面旗帜。复制深圳经验向全市、全省推广是深哈产业园的功能之一。目前，深哈产业园已吸引153家企业注册，企业将于今年10月正式入驻。”深圳（哈尔滨）产业园投资开发有限公司副总经理陈玉刚说。

“深哈速度”的取得，离不开黑龙江省持续深化“放管服”改革以及全省“一张网”一体化在线政务服务平台的初步形成。

来自2021年黑龙江省政府工作报告的数字，全省政务服务事项网上可办率省级达97.8%、市县级达90.1%。全省推进“证照分离”改革，推广项目“首席服务员”“承诺即开工”等制度，赋予哈尔滨新区省级管理权限，企业开办时间压缩至2个工作日以内。

良好的营商环境并非一朝一夕形成。

时间回到2019年。当年3月1日起施行的《黑龙江省优化营商环境条例》明确提出，在黑龙江上下形成“办事不求人”的营商环境。简政放权、减税降费、优化服务、强化监管……此后一年多时间里，一系列组合拳让黑龙江进一步优化营商环境成为可能。优质的软环境，换来的是各方投资者给黑龙江争相投出信任票的“硬通货”。

北京泰银集团计划总投资120亿元制药项目落户七台河市，从签约到开工仅用42天，集团董事局主席汪龙表示：“主要就是被黑龙江的资源禀赋和不断改善的营商环境所吸引。”

围绕“放管服”改革，黑龙江完成省级权责清单梳理更新和省级行政权力事项调整规范，保留1025项行政权力事项，精简446项，精简率30.3%；完成省级行政审批中介服务事项清理，规范60项、取消22项、转化1项。研发“企业开办一网通办”系统，实行全程网上办，企业开办时间从2018年的8.5天普遍缩减至2~3天，有的地方申请当天即可拿照；推进企业注销便利化，搭建网上服务专区，全省去年注销企业5.3万户，其中通过简易注销程序注销3.1万户；税务注销户均办理用时缩减至1.7个工作日，即办注销比例达到87%。同时，黑龙江省还引入第三方评价机构，对13个市（地）和哈尔滨新区开展营商环境评价。

今年初，黑龙江省营商环境局发布的《2020年黑龙江省营商环境监测报告》显示，近7成市场主体和人民群众对黑龙江省营商环境很满意。与“2019版”检测报告相比，营商环境满意度正向选项得票百分率之和为97.2%，与2019年87.8%相比，提高了9.4个百分点。

“潮平两岸阔，风正一帆悬”，一个环境更加宜人、干事创业更加顺心的黑龙江正在不断升级中，一幅更加美好的龙江发展画卷也在徐徐展开。这一切，令人期待，也值得期待。

责任编辑：张菁 朱欣

版式设计、制图：张菁