推进新就业形态劳动者入会是今年全会的重点工作，2021年“网聚职工正能量 争做中国好网民”主题活动新增“新就业形态劳动者网上入会及会员管理模式创新优秀案例征集”子项目。

　　本次征集活动以《新就业形态劳动者网上入会及会员管理模式创新优秀案例评价指标体系》为指引，经过初评、网络投票、专家评审等环节，共评出优秀案例22个。网络投票38万，相关话题阅读量40万。

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　　工会网上工作是联系职工、服务职工的重要平台。近年来，各级工会以平台思维与数字逻辑为牵引，通过网上工会建设，开辟新就业形态劳动者网上入会及会员管理模式新路径，助力货车司机、网约车司机、快递员、外卖配送员等新就业形态群体随时随地能在线上找到组织、听到声音、得到服务。获评优秀案例的单位在新就业形态劳动者网上入会及会员管理模式创新方面具有以下特点：

　　强化组织领导 健全工作机制

　　高度重视，把新就业形态劳动者建会入会作为一把手工程全面推进。成立组织建设、权益维护、宣传推广、网络技术等部门的联动机制或工作小组，分工协作，统筹推进。

　　夯实组建基础 扩大组织覆盖

　　组建行业或属地工会组织，探索新型就业人员的各种工会组织形式，做实新型就业人员组织建设，确保网上入会不会成为加入“虚拟工会”。新建立的工会组织同时在网上平台登记注册。

　　■深圳市总工会

　　充分发挥工会联合会作用，将与平台企业没有劳动关系的新就业形态劳动者直接吸收为工联会会员，不断扩大组织覆盖。具体做法是：一是依托平台头部企业及其下属企业、关联企业成立工会联合会，吸收新就业形态劳动者入会，如滴滴出行科技有限公司及其两家合作公司分别成立工会，再联合成立滴瑞工会联合会吸纳平台注册的司机入会。二是依托区域性工会联合会，如社区等工会联合会直接吸收新就业形态劳动者入会，让新就业形态劳动者会员可以就近找到工会组织。三是依托行业性工会联合会吸收新就业形态劳动者入会，如吸收货车司机入会的盐田港口汽车运输行业工会联合会。

　　■顺丰工会

　　坚持“党建引领、党工共建”，推动集团所有成立党组织的分公司同步成立工会组织，工会主席由党组织负责人兼任，对尚不具备条件的零散网点，推动成立工会小组，由所在地区基层工会进行属地管理。在全国快递企业中，顺丰工会率先实现工会组织全覆盖并在推进劳务外包职工入会和服务等方面做出一些探索。

　　■嘉兴市总工会

　　突出货运物流、快递行业、小微园区等重点领域，依托行业协会推动建会、牵头头部企业带动建会、联合主管部门共同建会等办法，采取行业联合建会、区域统一建会、线上线下建会入会等形式，最大限度吸引新业态新就业群体建会入会。南湖区总工会通过牵头区工商联等4部门，区旅游、美容美发、足疗等8大行业协会，形成“一行业一政策”推动建会入会。嘉善经济开发区（惠民街道）物流运输行业工会联合会成立，区域内63家物流运输企业的4000多名物流货运司机加入工会。

　　■湛江市总工会

　　牵头成立网络文化行业协会、快递行业协会，滴滴出行、美团、菜鸟驿站等地区代表性企业区域负责人的工会工作委员会，破解了新业态人员在本地无公司、无组织成立工会载体从而无法入会的难题。成立“网红”工联会，网络文化行业工会联合会涵盖湛江市内主要网络媒体、运营商和互联网企业以及直播、电商从业者等新业态单位、个人，覆盖各类新业态从业人员1.8万多人。

　　■宁波市总工会

　　在市级层面组建快递、货运、房产中介、医院护理等行业工会，县级层面成立灵活就业联合工会，作为吸纳本地新就业形态劳动者入会的“蓄水池”，并创新“车轮上的工会”“舌尖上的工会”模式，推动组织建在集聚区、建到产业链、建到“八大员”身边。

　　■蚌埠市总工会

　　探索建立货车司机网上入会审批办理“周转池”，打破货车司机户籍属地限制，以所在货运企业工会所在地为准，先扫码入会、再细化归类。对实际拥有车辆20台以上或职工25人以上的货运企业实施单独建会；对人数较少且不具备单独建会的货运企业，实现联合建会；对分散的小微货运企业和运输个体户，由所在地乡镇街道工会进行覆盖，形成“物流园区内统筹建会、园区外属地建会、零星分散挂靠建会、乡镇（街道）村（社区）兜底建会”的工作机制。

　　■济南市总工会

　　将行业（区域）工会作为吸收新就业形态劳动者入会的重要渠道，推进集体登记入会、流动窗口入会、职工沟通会现场入会等多种方式入会。加快推进网上入会，职工可以通过安装“齐鲁工惠”APP或者关注微信“齐鲁工会”小程序，申请网上入会。单位未建立工会的职工，可以申请加入单位所在地的网上“会员之家”，实现网上入会无缝隙覆盖、全流程操作。

　　优化网上入会流程 实现数据动态管理

　　新就业形态劳动者建会入会工作与网上工会工作紧密结合，保障数据基础、数据安全及动态管理。申请入会和审批审核功能，可以同时在PC端和移动端上进行。入会申请审批流程实现智能化，拥有自动填充、自动选择等功能，便捷高效。界面美观大方，用户交互自然，只需简单点击就能跳转到需要的界面。

　　■新就业形态劳动者只需登录“广东新业态入会”小程序，简单几步即可完成线上入会，智能便捷。

　　■广东新就业形态劳动者网上入会系统结合人工智能技术，实现资料自动识别、自动填充、自动选择，避免用户的繁琐输入等操作，极大提升操作友好度。例如美团众包、蜂鸟众包两个平台的网约配送员，在平台提交所服务平台的保单信息，平台即可自动匹配所属行业并推送到所属地市级新业态行业工联会，完成自助入会。如果申请入会的新业态劳动者其所在单位已经成立工会组织，在“粤工惠”平台上进行组织登记，且已经将申请者信息作为会员数据批量导入，则申请的新业态劳动者同样无需审批，自动匹配完成工会会员线上申请程序。

　　■宁波在“甬工惠”APP、微信公众号开通“我要入会”渠道，采取线上线下相结合的闭环管理模式，实现职工网上入会提交申请、平台分拣、信息初审、任务分配、身份审核、吸纳入会、信息采集、实名认证“八步骤”的全流程管理。3月以来，已有3188名职工网上申请入会。

　　■合肥市总工会在原有手机“扫码入会”的基础上，积极开发推广面向全市劳动者的入会“通用码”和面向特定基层工会的“定向码”。进一步优化入会流程，简化入会操作，劳动者在已通过安康码进行统一身份认证的情况下，无需填写任何信息，即可“扫码”发起入会申请，并支持标识货车司机等职业信息。

　　■顺丰工会官微平台开发了“我要入会”功能服务，方便职工随时随地提出入会申请。员工只需填写个人基本信息提交入会申请，系统后端就会自动匹配出该员工的人事信息，工会干事在工会办公系统中审批入会即可，2个工作日内即可办理入会。近些年来，通过网上申请加入工会的快递职工达到20余万人。

　　会员实名认证 实现便捷统计分析

　　对职工经由平台登录注册创建的用户关键信息（如姓名、性别、身份证）的真实性进行验证审核。可与政务数据库打通实现自动实名比对；亦可后台与人社和民政等部门进行数据加密比对；人工线下核验。

　　便捷抓取新就业形态劳动者的数量、职业身份、地域分布、行业分布的数据信息，并能进行相应统计分析。

　　江苏红运物流工会是中储智运在江苏省总工会指导下成立的全国首家由平台企业组建的面向货车司机的工会组织。中储智运平台上汇集了270万名司机。在设计入会流程时，中储智运基于平台上数量庞大的司机群体特性，以界面简洁、操作简易、提示引导为主要考虑因素，拥有自动填充、自动选择等一系列简单的操作契合司机群体特质。中储智运平台与公安系统打通，对于每一个在平台入会的司机都会进行严格的身份审核，包括人脸识别、身份证公安系统实名校验等。

　　设立专项资金 建立工作机制

　　资金落实有保障。

　　广东省总工会明确对实体化运作的市级新业态行业工联会给予专项工作经费支持，并配套完善的资金使用管理办法及审批流程。向加入工会并在“粤工惠”实名注册的新业态劳动者会员免费赠送一份保费20元、保障期1年、最高保障金融1万元的专属意外医疗互助保障计划。这项保障将持续到2025年，今年省总工会为此项互助保障安排了240万元的预算。此外，12月1日至12月27日，广东省总工会以“智送温暖 入会有礼”为主题开展新就业形态劳动者入会促进季活动，向2021年10月1日后加入工会并在“粤工惠”平台完成使实名认证的新就业形态劳动者会员免费赠送40元暖冬礼包。

　　宁波市总工会推动建立“财政支持、工会配套、会员自缴”多元化资金筹措机制，联合市财政局出台《宁波市服务灵活就业群体工会会员项目经费使用管理办法》，2021-2023年，共安排财政补助经费1620万元，工会同步配套1080万元，合计2700万元。今年下拨市级经费522万元，按照人均180元会员福利礼包+人均240元普惠服务礼包，推动新业态新就业群体工会建起来、强起来、转起来。建立健全行业工会联合会建设专项经费保障制度，每年补助3-6万元不等的工作经费。

　　建立考核机制、督办机制、网上提醒机制。

　　宁波市总工会将工会组建工作纳入大党建工作总体部署，在工会年度重点工作考核中确保工会组建成效分值占一半以上，作为区县市、产业工会年度组织工作排位的主要衡量指标。建立工会组建“赛马”机制，两月一次通报工作进度。抓好社会化工会工作者职级补贴、非公有制企业工会主席1+X岗位津贴工作，推动建会入会稳定持续发展。

　　精准服务职工 彰显温暖关怀

　　■广东省总工会

　　升级“智送清凉”活动。今年7月12日至9月30日，省总工会再次启动“智送清凉”活动，每天向新业态行业中的快递员、网约送餐员、货车司机、网约车（出租车）司机，以及环卫工人等五大行业的会员定向推送“清凉券”。活动扩大了目标群体范围，主要覆盖新业态行业实名注册会员，提高了福利额度，延长了福利发放时间，受到广大户外劳动者工会会员的热烈欢迎，上线首日，“清凉券”领券数即接近1万张。截至9月21日，总领券数突破 384.3 万张，累计领取金额接近 1150 万元，日均领券人次超过6.5万人。

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　　■青岛市总工会

　　面向一线环卫工人、快递员、外卖小哥等新就业形态劳动者推出“线上送清凉”“云上送早餐”“网约车司机智能送餐”等一系列活动，基于GPS位置定位及大数据分析等技术手段，以便捷精准高效的服务方式在职工间形成优良的宣传链环。

　　■线上送清凉

　　2019年以来，青岛市总工会依托“齐鲁工惠”APP平台连续三年推出“线上送清凉”活动。活动期间，环卫工人、快递员、外卖配送员登录“齐鲁工惠”APP“线上送清凉”活动页面可领取清凉券，到附近的友客、可好、优同、7-11、迷你岛五大便利店店面出示清凉券二维码，即可每日领取2瓶矿泉水。参与活动的便利店通过微信小程序对卡券进行核销，核销记录一目了然。

　　经过不断升级和优化，活动范围从最初的山东青岛市南区沿海一线扩大到市南、市北、李沧、崂山、城阳、西海岸等6个区市，同时惠及职工范围也进一步扩大，环卫职工、快递员、外卖配送员等均纳入其中，惠及职工1万人以上。活动合作方包括7-11、迷你岛、友客、可好、优同5大品牌便利店，数量拓展至900余家。

　　据统计，2019年吸引2142名职工参与，2020年吸引1000余名快递员、辅警入会，2021年吸引1000余名新就业形态从业者入会，10000余名职工参与；3年来累计吸引3000余名新业态从业者入会，近20000名职工参与活动。

　　■云上送早餐

　　2020年1月28日，青岛市总工会坚持从群众多样化需求出发，开展“留青过大年，亲情不缺席” 线上送温暖活动。整合市内四区584家便利店服务资源，通过职工线上注册登陆、工会发放电子卡券、职工到店核销“三步走”方式，为全市一线环卫职工量身打造早餐订制服务。

　　环卫职工只需登录“齐鲁工惠”APP注册认证，市总工会根据“齐鲁工惠”APP工会会员实名制信息，将电子早餐券统一派发到APP个人账户，环卫工人只要点击APP首页活动即可看到市总发放的多张早餐券，每次领餐时只需出示二维码，一分钟即可完成购买、核销全过程。考虑到环卫职工长期户外工作、体力消耗较大，便利店特别搭配了肠卷、素包、肉包、豆浆、八宝粥等十余个品种的早餐券，并额外赠送一枚茶叶蛋，让环卫职工在温暖干净的环境里吃饱吃好。经统计，活动吸引了5000余名环卫职工参与，发放近万张早餐券，受到了一线职工的广泛好评。

　　■网约车司机智能送餐

　　青岛市总工会即将上线“网约车智能送餐”活动。活动采用大数据智能分析模式，联合滴滴筛选甄别网约车司机喜爱的餐饮商家，通过与餐饮商家合作推出就餐优惠券的方式，吸引网约车司机入会认证，推动建会工作向灵活就业群体领域延伸拓展。

　　■“智慧维权”平台

　　以工会法律服务线上智慧平台为基准，充分融合大数据、区块链、人工智能等现代科技技术，共分为法律法规、案例库、法律咨询、调解申请、援助申请等五大版块，五大版块层层推进，无缝衔接，为新就业形态从业者提供全方位、多样化的工会法律智慧服务。工会会员登陆检索查看即可系统后台留痕，智能掌握职工潜在法律需求，将实现劳动争议预警，辖区工会主动介入提供法律服务。并且其他服务流程通过服务平台接受指派，完成援助案件的信息录入、结案归档、补贴申领等工作，全流程实现网上办、“零跑腿”。

　　■宁波市总工会

　　强化“甬工惠”APP和工会“5.1服务卡”网卡联动，推出“公益乐学”“工惠有约”“匠心工坊”“健步走”等115项面向职工的普惠活动，把“八大员”引过来、稳下来。常态化开展工资集体协商、职工说事、法律体检、法律援助等精准化服务，创新推出劳动争议“调裁诉”多元化解模式和补充医疗保险“工惠保”，切实保障新业态新就业群体合法权益。举办全市第三届集体协商竞赛，聚焦快递行业等“八大群体”大病保险、意外险及保底工资等权益保障热点问题进行模拟协商，督促新业态企业规范用工管理。在全市职工疗休养活动中明确一线职工疗休养12.5%名额分配给新就业形态劳动者，安排专项送温暖慰问资金10万元。举办新就业形态劳动者中秋联谊活动，策划全市新就业形态劳动者运动会、文艺演出专场，定期组织免费理发、安全知识、心理健康、书画摄影等活动，让广大新就业形态劳动者切实感受到娘家人的温暖。

　　（据全国总工会微信公众号 榜单于2021年12月19日发布）