建议制定反浪费法

　　陈代富担任过三届湖南省人大代表、两届全国人大代表，说起当代表的感受，他说:“当人大代表，一定要说真话，如果不了解情况，宁可不说话，也不要说假话。”

　　“作为民意代言人，代表只有真实地向国家机关反映人民群众的意见和呼声，才能让决策层了解民众的现实需求，从而制定出符合人民群众利益的政策。如果代表不说真话，都在迎合附和，那人大制度就会失去生命力。”

　　敢讲真话、实话，成为他的履职风格。在今年3月召开的全国人代会上，他提出了关于尽快制定反浪费法的议案。这是他第二次提出此议案，不过，这次在标题上他加上了“尽快”二字。为了撰写好这一议案，陈代富抽时间去工厂、酒店、学校调研达43次。

　　据他了解，现在各类餐厅的宴席上，无论是公务接待还是私家宴请，宴席散时总是吃得少剩得多。工业生产中的资源浪费更为惊人:目前全国煤矿资源回收率仅在20%左右，小煤矿的回收率只有15%，每年浪费煤矿资源9亿多吨;设备追求豪华、奢侈，耗费过多燃油;企业的水处理设施大多不齐全，水循环利用率低……到2010年，我国45种主要矿产资源只有11种能依靠国内保障供应，到2020年，这一数字将减少到9种。

　　陈代富非常痛心地说，“资源如此紧张，有些人对浪费行为不以为耻，反以为荣，缺乏危机感。为了保证国家经济的持续发展，浪费问题必须尽快得到遏制。”

　　他认为，反奢侈浪费光靠道德和红头文件来约束还不行，应该将反浪费行动纳入法治轨道。“针对贪腐问题已经有人提出制定反腐败法，浪费和贪污应该得到同样重视。”他希望国家尽快将制定反浪费法提上议事日程，让“浪费有罪”人人皆知，使浪费现象逐渐减少。

　　让陈代富感到高兴的是，自己的议案得到了国家最高层面的重视和支持，党和国家已经把反对浪费、反奢靡之风提升到了执政高度，出台了相应的规章、条例，针对反浪费立法的议案已引起全国人大的关注。

　　“我从来不递‘条子’，代表要有大局观念”

　　1999年，陈代富临危受命，从湖南省冶金厅来到国有企业冷水江钢铁厂(下称冷钢)担任厂长。10多年来，他带领冷钢2万多名员工，不断转变观念，将一个当时总资产仅5个亿、欠债却高达7个多亿的濒临破产钢铁企业，发展成向国家纳税41亿的“中国大型企业500强”，被媒体誉为“用生命做企业的企业家”“逆境中的领跑者”。

　　对于“冷钢奇迹”，笔者好奇地问了陈代富一个“敏感”问题:担任湖南省和全国人大代表多年，他有没有利用人大代表这一身份，为冷钢的发展争取政策、项目和资金呢?

　　他坦言，现在确实有个别人大代表把代表当成一种“资源”，千方百计利用人大代表身份争取政策、项目和资金。“但我从来不以人大代表的身份去争取上级的支持。召开会议期间，我从来不递‘条子’，不找领导在报告上签字。”

　　“作为全国人大代表，往大里说是代表全国人民在行使管理国家事务的权力，往小里说也代表着选举你的那个省的几千万人民，所以代表要有大局观念。”“其实，大河涨水小河满，只要把大局谋划好了，任何小利益都会有保障的。”

　　作为来自钢铁行业的人大代表，他提出过许多有关钢铁行业发展的议案建议。他的建议并不局限于本企业如何发展、如何做大做强，而是站在全局高度想问题、出主意。

　　在担任湖南省十一届人大代表期间，他提出了“政府要着力培育大企业大集团”的议案，建议政府注重创新国有企业管理体制，理顺政府与企业、管理与经营的关系;创新投资融资体制，鼓励引导外资、民资参与国企改组、改造;创新社会分工与竞争合作机制，改变过去企业办社会的积弊，减轻企业发展包袱。

　　近年来，随着经济社会的发展，钢铁产能严重过剩的问题越来越突出，既浪费资源，也污染环境，给国家造成了巨大的财富损失。在今年的全国人代会上，他提出了关于化解钢铁产能过剩的建议，建议政府通过市场手段调整钢铁行业结构。比如在大城市和省会城市的钢铁企业，除产品有国际竞争力、国内市场优势明显、环境保护完全落实到位的之外，一般应考虑等量或减量搬迁，也可用搬迁费用来安置员工，不再异地建设钢铁企业。

　　“当前，由于钢铁行业的体制多元化造成了行业的不平等竞争，需要政府下狠心把整个行业推向市场。”他说。

　　陈代富表示，钢铁行业现在特别需要政府做三件事:一是取消对钢铁企业的财政补贴和各种优惠，防止国有企业不怕亏损;二是堵死民营个体钢铁企业偷逃国家税款;三是银行要规避对钢铁企业的贷款风险，防止企业“绑架”银行。