中工时评：谁来保护寒冬里的劳动者

本网特约评论员 时路

    近日，一张环卫工人在雪天吃盒饭的照片在网上热传，尽管涉事的沈阳市环卫处澄清，图片内场景不是沈阳环卫工人就餐，沈阳环卫工人工作间歇场所能够保证，但依然提醒我们，不能不格外关注高寒天气下户外工作者的劳动保护。（据东北新闻网11月21日消息）

    据了解，目前，仅内蒙古自治区从事高寒作业的职工就有约20万人。我国幅员辽阔，不论是滴水成冰的北方，还是阴冷潮湿的南方，对于众多的户外劳动者来说，漫长的寒冬都非常难熬。长期在高寒天气下作业，极易引发冻伤、心脑血管等疾病，给身体健康带来严重威胁。今年入冬以来，全国多地遭遇寒潮降温天气，环卫工人、交警、快递员等户外工作者面临更为严峻的考验，也同样迫切需要有关部门的关注和保护。

    此前，在党政部门和工会的大力推动、媒体的大力呼吁下，2012年，国家安监总局、全总等部门联合下发《防暑降温措施管理办法》，从国家层面对高温、高温天气作业制定了详细劳动保护措施。而同样是极端天气条件下的劳动作业，高寒天气的劳动保护，并未得到同样地重视。由于高寒天气不如高温天气范围广、持续时间长、极端影响明显，不少人甚至没有听说过“高寒劳动保护”这一概念。在高寒天气作业职工的职业健康保护方面，国家和地方层面还没有制定专门的政策、法规和标准，政府部门监管难以到位。

    对高寒劳动保护的不够重视，直接造成了高寒劳动保护措施的不健全。2013年10月，内蒙古自治区人社厅出台高寒岗位津贴支付标准，规定：在零下25摄氏度以下高寒天气室外连续作业4小时以上工作岗位的劳动者，应当发放高寒岗位津贴。发放标准是每月230元，按照各地高寒程度，持续时间为3-5个月不等。成为全国第一家、也是目前唯一一家发放高寒劳动津贴的省区。而在全年供暖期长达183天的哈尔滨，高寒补贴呼吁多年仍未落实。广大的其他北方地区，也未见出台高寒劳动补贴的相关政策。

    除了岗位津贴之外，防寒用品发放、防寒保暖措施等也缺乏相应的执行标准。近日，一条呼吁“公共场所向环卫工人开放，为环卫工人提供微波炉、取暖场所和热水”的微博被网友迅速转发，民间自发的援助行为，正反映出正规渠道保护措施的缺位、科学专业保护方式的匮乏。高寒天气作业的伤害、不适感不如高温天气明显，保护措施落实起来难度更大。

    当务之急，迫切需要有关部门加强对高寒劳动保护问题的重视，将其上升到与高温劳动保护同等重要的程度。国家层面亟需出台高寒天气劳动保护政策法规，明确规定高寒天气作业范围、适用人群、劳动保护措施、劳动保护津贴及防寒用品发放标准、工作及休息时间标准、强化落实和责任追究制度，加大高寒天气职工劳动保护监管力度，强化用人单位落实高寒劳动保护主体责任。媒体也要加大对高寒劳动保护的宣传呼吁力度，增强用人单位防寒防冻意识。毕竟，高寒劳动保护的落实，决不能单纯依靠网友的“爱心”转发。

    不论数九寒天，还是三伏盛夏，户外劳动者的保护全都落到实处，才是体面劳动的应有之义。