中工时评：行业协会“护犊”皆因利

本网评论员 郭振纲

    据新华社1月7日报道，北京市工商部门去年12月9日宣布，“禁止自带酒水”、“包间最低消费”、“消毒餐具工本费一元”、“减少订席不提前通知收全款”等6种餐饮行业常见现象属于不公平格式条款，并要求存在这些情况的餐饮企业在一个月内予以纠正。然而，这项直指餐饮行业“霸王条款”的新规出台后，在获得网民大量“赞”、“顶”的同时，却遭到代表餐饮行业诉求的中国烹饪协会的强烈“反弹”，该协会要求全国人大就这一问题做出释法。

    对于中国烹饪协会的举动，不少网友指其“护犊”。其实动辄“护犊”的不止烹饪协会。如云南西双版纳旅游协会联合企业约定房价、票价，限定酒店、景点及用车，严令对选择其他商家的旅游企业将处以罚款。虽然作为行业协会，维护会员利益是其一个重要职责，但过分在意维护会员利益而忽视公众利益的保护，这样的维护目的何在？

    餐饮业“霸王条款”重重，已是公开的秘密。就北京市工商部门公布的几大常见霸道行为，不少消费者都经历过。尽管餐饮企业提出种种理由，甚至祭出“为消费者健康着想”的大旗，不少消费者依然不买账。并不是消费者不关注健康，而是餐饮企业没有向消费者提供选择权，而选择权是消费者不容剥夺的天然权利。作为行业协会，本来应该督促会员企业严格依法经营，然而一些行业协会反其道行之，玩起了钻法律空子的游戏，着实让人大跌眼镜。

    毋庸置疑，一些行业协会之所以置公众利益于不顾，不分青红皂白地维护会员企业的行为，背后的原因并不复杂。虽然一些政府机关改革后成为了行业协会，但其职责边界并不清楚，仍然习惯于“行业老大”的做派，不经意间露出了“领导”意识；一些行业协会为了维护自身的“二政府”角色，只有维护会员利益才能有市场，才会受到所谓的“尊重”；一些行业协会为了创收，每年开办各种培训班、组织无厘头的会议，进行无谓的行业评选，这些都需要会员企业的“捧场”，都需要会员企业“进贡”。因此，行业协会屡屡被质疑为利益集团代言人，就不令人奇怪了。

    “霸王条款”损害了消费者的利益，客观上形成了市场垄断，对国家、社会、消费者都没有好处，也容易滋生不健康的行业惯例。一些行业协会不能为了一己之利，与消费者唱对台戏。如果一些行业协会本末倒置，对行业潜规则“视而不见”，完全有必要让其寿终正寝。前不久，山东济南28家无活动开展、无固定办公场所、无工作人员管理的“瘫痪”协会被撤销，就是一个可喜的举措。

    行业协会在侵犯消费者权益的事件中，原本应该起到倡导企业自律和净化行业，却屡屡失声乃至不当“发声”，行业潜规则存在多年却没有人去点破，甚至还为其背书，这与行业协会本身“既是裁判员又是运动员”的性质是分不开的。对于一些行业协会的见利忘义行为，有关方面应该尽快让其去行政化，并对行业协会的职责确立清晰的边界，设立必要的行为准则。