中工时评：如何理解中国的“移民赤字”？

本网评论员 毕振山

    1月22日，中国与全球化研究智库发布了《中国国际移民报告（2014）》国际人才蓝皮书。该报告指出，截至2013年，中国海外移民存量达到934.3万人，成为世界第四大移民输出国。与此同时，移入中国的人口数量却很低，导致中国的“移民赤字”达到约849.4万人，并呈现扩大趋势。那么，如此庞大的“移民赤字”该如何理解呢？

    众所周知，国际移民倾向的基本特点就是从发展中国家移向发达国家，而中国海外移民的目的国主要为美国、加拿大等发达国家，所以中国出现众多海外移民是正常的。然而，中国作为世界第二大经济体，吸引国际移民甚至是留住本国人才的能力却不强，其中必有值得深究之处。

    中国与全球化研究智库的调查显示，在中国海外移民中，“投资移民”、“人才移民”迅猛增加。这一现象与中国富裕阶层的扩大、富豪人数的增长相符合。中国人富起来了，具备了移民海外的能力，这是海外移民增加的基本因素。

    然而，富豪移民的增加也给了违法者浑水摸鱼的机会。众多移民在移居海外的同时，也转移了巨额财产，甚至有些人尚未出国就开始转移财产，其中不乏违法犯罪者。他们中有官员有商人，财产有的来源不明，有的是非法所得，正好借移民的名义，通过在国外洗钱，从而逃脱中国法律的追究。

    中国海外移民增加的第二个原因，是医疗、教育等硬件条件的不足。富起来的中国人，理所当然地会追求更高的生活水平，包括更好的医院、更好的学校、更好的就业和更好的环境。例如去年持续严重的雾霾天气，促使很多人为了健康而考虑或已经移民海外。根据中国与全球化研究智库的调查，近70%的受访者认为环境、医疗水平等因素是他们移民的重要原因。

    “移民赤字”的另一个方面，就是移入中国的人数很少。其中原因，首先就是中国对外国人的态度还不够开放。中国古代的唐朝在全盛时期，外国人在朝廷当官的有很多，但随着近代中国受到西方列强的不断打击，中国对外国人的警惕心也越来越强。虽然现在中国的自信有所恢复，但自尊心有时还是太敏感。比如，中国国家足球队出现一名归化球员就很难被接受。

    正因如此，中国无论是在法律还是在具体制度上，都还没有建立起完善的接受移民的体系。来中国投资的外国人并不少，在中国学习的留学生也越来越多，但他们却很少能转化为“投资移民”或“人才移民”。外国商人担心他们的权利不能得到保护，中国担心外国人来中国“圈钱”，说到底是因为相关的法律不够健全，制度不够完善。

    当然，中国的经济、文化和环境等软硬件条件也确实有待改善。中国社会的发展程度虽然有了大幅度提高，但除了东部的几个大城市，大部分地区都没有太强的国际竞争力。其实，这正是中国处于发展阶段中的事实，本不必苛求。

    所以，中国出现巨大“移民赤字”是由中国当前的国情决定的，它一方面体现了中国已经实现了一定程度的发展，另一方面也体现了中国的发展不够充分。随着发展的继续推进，移出和移入的差距会逐渐缩小。不过在此过程中要注意，不能放出去一个坏人，也不要随便吸收进一个坏人。