中工时评：美国为什么大规模裁减陆军？

本网评论员 毕振山

    2月24日，美国国防部长哈格尔宣布了2015财年美国国防预算要点，其中计划将美国陆军军力从现在的52万人减至44至45万人，裁减规模超过7万人。哈格尔还称，如果2016财年国防预算继续缩减，陆军将裁减至42万人。假如该计划最终得以实施，美国陆军将降低至1940年以来的最小规模。那么，美国为什么要拿陆军“开刀”呢？

    众所周知，美国裁军是不得已而为之。其中的背景，就是国防预算的大规模裁减。去年年底，美国民主党和共和党费尽九牛二虎之力才达成了预算协议。根据该协议，五角大楼必须减少大约430亿美元的预算，在2015财年保持在4980亿美元之内。裁减的份额在美军内部如何分配，五角大楼大伤脑筋，美国四家知名国防与战略智库还在2月初专门进行了探讨和评估。从哈格尔宣布的方案来看，陆军成了被重点裁减的部门。

    陆军被大规模裁减，首先是因为陆军承担的地面任务在下降。自美军介入中东的两场战争以来，陆军的规模一直在扩大，最高峰时达到57万人。然而随着战争的旷日持久和美军伤亡人数的增加，美军认识到恐怖主义不是一朝一夕能消灭的，必须改变战争方式，特种作战和无人机定点空袭成常用手段。地面部队的重要性在下降，美军从阿富汗和伊拉克撤出，给了五角大楼裁减陆军的理由。

    而奥巴马“亚太再平衡”战略的实施，则让海军和空军的分量在加重。哈格尔称，五角大楼将不顾军费下滑，继续将作战重点和军力转移至亚太地区。根据美军计划，到2022年，美国海军六成军力将转移至亚太地区。大规模的军力转移、频繁的军演、先进技术和武器装备的研发以及对盟友的军事援助，这些都需要金钱来支撑。在海军大声叫嚷钱不够用的情况下，同样缺钱的陆军只能退后一步。

    与陆军竞争军费的，还有网络战。上个月奥巴马发表第五次国情咨文时，专门提到网络攻击成为美国新形式的安全威胁。美国将网络空间称为“第五战场”，各军种都已组建了独立的网络战部队。与陆海空和太空等领域相比，美国在网络空间中的优势相当明显，然而网络更新换代的速度非常快，美军必须要不断加大投入才能保持其优势。除此之外，美国还必须付出大量人力财力来应付来自世界各地的网络攻击。

    由此可见，在国防预算大幅缩水的情况下，美军各军种都要“省吃俭用”，通过改革保持战力。陆军的规模被裁减，但作战方式也开始转型，如提高陆军装备的科技水平、加大研发无人作战系统等。总之，陆军的“牺牲”是根据美军的发展战略做出的，也是服务于美国的外交战略的。