中工时评：“公车拍卖”要破除“作秀”表象

本网评论员 文舟

　　据2月26日新华网消息，从中央印发条例明确要求党政机关取消一般公务用车以来，一些地方公车改革迟滞不前的情况正在好转，“车轮上的铺张”得到一定程度的遏制。然而，沉疴已久的公车浪费、车轮腐败问题，在新一轮治理又面临新的问题，国有资产如何卖得合理，改革程序不够公开、拍卖流程不够完善，个别地方的“应付式改革”亟待纠偏补漏。

　　财政部数据显示，2011年，中央行政单位、事业单位和其他单位用当年财政拨款开支的“三公经费”支出合计93.64亿元，其中车辆购置及运行费59.15亿元，占“三公”经费总数的六成以上。

　　在“公车上的铺张”的背后，公务用车正逐渐被异化为权力象征。政府机关、国有企业超编配车、超标购车和领导干部、企业高管公车私用、违章驾车的现象屡禁不止，加之相关法律法规执行不力，相关职能部门监管不严，导致公车问题始终遭受百姓诟病。

　　2013年11月25日，中共中央、国务院公布《党政机关厉行节约反对浪费条例》。条例的第五章第25条规定，“坚持社会化、市场化方向，改革公务用车制度，合理有效配置公务用车资源，创新公务交通分类提供方式，保障公务出行，降低行政成本，建立符合国情的新型公务用车制度”。这反映了中央进一步弘扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良作风，代表了中央杜绝公车滥用的坚定决心。据《财经国家周刊》披露：目前，中央国家机关公车改革方案已完成初稿，对地方党政机关公车改革的指导意见也已有雏形。

　　在中央的严厉要求和百姓的急切期盼下，各地方、各部门已经开始有所行动，2014年初，五粮液集团落下国有企业公车拍卖的“第一槌”；沈阳大东区首批拍卖121辆公车；一些地方公车司机开始辞职改行……这些现象是可喜的，说明公车改革被自上而下地贯彻落实了。

　　特别是“公车拍卖”的出现，被看做是削减公车数量，降低公车消费的务实之举。

　　但是，正所谓“上有政策、下有对策”，“公车拍卖”的弊端随之被曝光，比如：拍卖过程涉嫌暗箱操作；内部人员低价购买公车；公车被拍卖前缺乏保养……导致国有资产变相流失。甚至，因为取消公车，有些领导高额领取车补，主动找利益关系单位“借车”用，单独占据单位用车……严重异化了中央车改的初衷，使好政策在落实中被“改了样，走了形”，削弱了改革的成果。

　　2月10日，习近平同志在接受俄罗斯媒体采访时说，中国改革“已进入深水区，可以说，容易的、皆大欢喜的改革已经完成了，好吃的肉都吃掉了，剩下的都是难啃的硬骨头……改革再难也要向前推进。”诚然，公车改革也已经进入“深水区”。我们对 “公车拍卖”中产生的各种弊端没有必要过度焦虑，正是因为它正在、或即将触碰某些人的根本利益，才导致它遭遇阻力。

　　因此，我们必须理性地纠偏补漏 “应付式改革”，防止公车改革陷入“越改越多、越改越乱”的困境，即破除目前的“公车拍卖”的“作秀”表象。

　　具体而言，一是政府机关和国有企业必须有壮士断腕的勇气，下决心根除公车滥用的滋生空间，严肃对待“公车拍卖”；二是坚决贯彻中央的有关规定，严格核定公车数量，按照标准拍卖公车；三是“放下权力，让市场的归市场”，主动联系专业的二手车市场和拍卖公司，通过市场化运作，实现公车资源的有效配置；四是欢迎舆论监督的介入，将拍卖过程公开化，打消百姓的疑虑，努力使好的举措有好的反馈。

　　其实，杜绝“公车拍卖”的“作秀”表象，解决“做实”的问题并不难，难在曾经的公车使用者是否有决心放弃本不是属于自己的、法定的公车福利，摒弃惯有的特权意识，这需要上级单位的监管与社会舆论的监督形成合力，帮助新一轮的公车改革顺利迈过“深水区”。