中工时评：期待多一些“减法提案”

本网评论员 赵昂

    每年两会，政协委员们带来什么样的提案都会令人关注，而今年，一个新词汇正在引起关注——“减法提案”。

    原来，在过去，一些委员对“政府部门还需要多做些什么”较为关心，带来的提案大多是建议政府部门加强某方面的管控力度，尤其是在经济领域，属于“加法提案”。而当市场在资源配置中起决定性作用得到各界认同 ，各级政府部门也在不断减少审批事项时，越来越多的老百姓期待，这次两会上，委员们能多带去一些“减法提案”，促进政府简政放权，减少对居民生活和微观经济不必要的干预，在资源配置中更好地发挥市场手段。而去年“新科委员”百度掌门人李彦宏带来的两个“减法提案”，也被人们重新提起，并受到一致赞誉。

    而在今年两会上，“限像”太多也已经成为代表委员们热议的话题。一些委员们对于过去一段时期，部分城市面对交通拥堵和房价高企的“城市病”，所采取的“行政限字令”——限购、限行、限带等行政调控手段表示了不满。全国政协委员、财政部财政科学研究所所长贾康就表示，“以摇号限购等方式控制机动车总规模上升，充其量不过是推迟交通系统'堵死'状态到来的时点。”而全国人大代表、清华大学教授蔡继明也表示，“限购的方式并不能从根本上解决房地产市场的畸形发展。”还有一些委员，如全国政协委员、中国（海南）改革发展研究院院长迟福林，曾忧心一些地方政府会将“限像”和“懒政”长期化，最终影响社会的整体公平，破坏市场机制。

    在简政放权、以市场手段逐步取代行政手段的大环境下，更多的“减法提案”正在呼之欲出。

    对市场主体和公民个人来说，法无禁止即可为，而对政府部门来说，法无授权不可为。设限的城市管理方式，显然与当前我国简政放权、推行权力清单制度、加快政府职能转变的大方向相距甚远。而这些“限像”，也影响了百姓的正常生活。

    权力皆有边界，政府应尽量不去干预市场机制能发挥作用的领域，市场经济虽然不排斥必要的行政干预，但是，行政干预终归不能代替市场规律。代表委员们的话语，说出了基层百姓的心声，这也正是减“限像”的“减法提案”得到网友们一致好评的原因。

    目前，本届政府已经下放了334项行政审批之权，权力清单制度也正在逐步建立。按照全国人大代表、国家行政学院原副院长周文彰的说法，“处理好计划与市场的关系，使市场在资源配置中发挥决定性作用，这是提高国家治理体系和治理能力现代化水平的重要一步。”而这，正是破解“限像”的关键所在。

    期待本届两会上能有更多“减法提案”，在促进政府更好地转变职能的同时，维护社会公平，维系百姓福祉，促进经济社会更好发展。