公车改革不能“只做减法”

本网评论员 赵昂

　　根据政府工作报告，全国统一的公车改革即将启动,今后一般公务用车将取消。而作为公车更为集中的北京市，该市副市长表示，北京的公车改革也将启动，是否拍卖尚在研究，公车“下岗”后的用途也在研究。

　　在此之前，已经有部分城市将公车拍卖，公开拍卖是一种处理折旧资产的好方法，也是国际通行手段。如果京沪广等“限号城市”能将公车带牌拍卖，因为牌号本身“待价而沽”，可以在一定程度上提高出让价格，最终弥补公车折旧带来的损失，并且盘活存量牌照，满足购车刚需，有助于节能减排，减少机动车无序增长。

　　不过，一些已经进行公车拍卖的城市，售出公车后反而对当地公务员按月发放高额车补。不管原来是否配车，不管工作性质是否需要用车，一律按级别发放不同额度的补贴，且数额不小，成为“变相福利”,这样的行为引起了公众质疑。

　　公车改革不能只做“简单减法”，单纯地减少公车数量就皆大欢喜，而是要切实降低行政过程中不必要的成本，防止公务人员因私侵吞或占用公有资源。如果最终车补发放的数额高于原来的养车成本，那么最终会导致公车改革对财政支出的“减负”效应大打折扣。目前，许多行政单位的公车大多是小客车，供领导使用，有的还配备司机。而公车改革之后，除非拍卖套现，这些小客车难以被用于其它公共服务用途。

　　然而在现实中，许多地方，用于领导出行的小客车的确有些多，但是用于公共服务的其它车辆却奇缺，例如急救车、校车、抢险车等，这些车辆在发达国家，也被列入广义的“公车”范围。以急救车为例，即便是在医疗资源较为丰富的北京市，大部分急救站点都是单车配备，而按照规划应当是“一点两车”，否则一旦单车出动后接到其它急救需求，将面临无车可派的情形。而到了省会城市一级，南京市去年全市只有急救车63辆，如果按5万人口配一辆车的标准，尚缺口160辆。直辖市和省会城市尚且如此，地县城市何种情形就不言而喻了。

　　换言之，公车改革在“减小客车”的同时，也应当“增服务类车辆”。而对于那些担心一般性公车取消后，自己“饭碗”不保的公车司机而言，这些司机中有相当数量是编制外的工勤人员。倘若能将其转岗至其它单位，经过培训后开服务类车辆，也是一种化解冗员、人尽其用的办法。