中工时评：“审计省长”的振动有多大？

本网评论员 如意

　　“今年将审计3个省长”，国家审计署副审计长董大胜抛出的这一“重磅炸弹”，让“审计省长”成为两会期间的一大热词。后续新闻告诉我们，审计省长是国家审计署正常的制度安排，“并不是跟谁过不去”。

　　据报道，在国家审计署确定的2014年度重点审计项目中，包括“受中央组织部委托，安排省部级领导干部经济责任审计”。除了要审计3位省长，国家审计署今年还安排了对金融机构领导人员和中央国有企业领导人员经济责任审计，还有国有土地使用权出让收入审计、矿产资源开发利用保护及相关资金征管情况审计等。可以说，项项审计直指矛盾多发地带。

　　“审计3位省长”会产生多大振动？

　　之前，审计工作多针对某地、某部门、某单位、某项目，极少针对官员个人。因此，尽管有时审计结果“不好看”，但通常也是“集体受过”，个人不会承担全部责任。因此，来自国家审计署的审计对地方官员个人的振动和威慑力，相对有限。

　　今年将“审计3位省长”，审计对象直指高官，这时，没有了“集体负责”之类的挡箭牌，在严密的审计数据之下，与官员个人利益往来的那些不好摆在桌面上的事，甚至包括见不得人的事，无疑更容易暴露，而责任人也无可回避。因此，它产生的振动将会很大。

　　尽管只是审计全国几十位省长中的3位，它依然会对范围内人员有极大的威慑。

　　要知道，抽查的意义在于预警。比如，被公众寄予厚望的官员财产及重大事项报告制度，一直阻力重重。去年初，十八届中央纪委第二次全体会议公报首次提出，要开展领导干部报告个人有关事项抽查核实。数月后，广州南沙率先试水，按照15%的比例抽查核实当地领导干部重大事项申报情况。此事在当地振动不小。可以想象，如果这一制度在全国推开，即使只有15%的比例，也会让某些人坐立不安，它会倒逼更多的官员洁身自好。

　　“审计3位省长”的更大意义在于，它传递出一个强烈信号，即审计反腐在国家治理尤其是制度反腐中的作用，越来越被重视。

　　自2003年起，“审计风暴”让公众见识了审计的威力，之后，审计之网越张越大，不仅揭露触目惊心的个案，更大力气揭示体制机制制度漏洞，提出标本兼治的建设性改进建议，强化对新问题的预判，为经济社会发展发出预警。

　　审计是国家治理系统中的重要的“免疫系统”——审计的功能得到广泛认同。例如，推进政府预算体系的统一完整，摸清全国政府性债务底数等，审计工作功不可没。

　　李克强总理在政府工作报告中说：“加大审计和审计结果公告力度。今年要对土地出让金收支和耕地保护情况进行全面审计。”此举对那些依赖土地财政过日子的地方，不是一个可喜的信号。

　　可以判断，高层对审计工作寄予厚望，希望它用“火眼金睛”看好国家钱财，念好权力监督的“紧箍咒”，倒逼各项制度的完善，推动建立官员不敢贪、不能贪的机制。

　　“审计3位省长”，仅仅是审计制度发力的一个切入点。