中工时评：菲律宾是怎样耍无赖的？

本网评论员 毕振山

    3月的最后几天，菲律宾突然在中国领土仁爱礁上演了一出闹剧。先是3月29日，菲律宾派出一艘搭载士兵的渔船强登仁爱礁，船上还有菲律宾请来的一批西方记者“观摩”；第二天，菲外长德尔罗萨里奥又宣布当天向国际仲裁庭提交诉状，要求国际仲裁庭仲裁中国在南海的领土主张不合法。闹剧的背后，是菲律宾妄图侵占中国领土的野心，而这种类似无赖的做法，则是菲律宾的一贯手段。

    包括仁爱礁在内的南沙群岛，自古以来就是中国的领土，现在属于中国三沙市管辖。菲律宾等南海周边国家，也对这一事实予以承认或默认。上世纪70年代，菲律宾开始觊觎南沙群岛，并派兵占领了部分岛礁。这种做法违反了国际关系的基本准则，也遭到了中国政府的坚决反对。但菲律宾不知悔改，继续用这种无赖方式在南海搞小动作。

    1999年5月9日，中国驻南斯拉夫大使馆遭北约轰炸第二天，菲律宾海军一艘破旧的坦克登陆舰“57号”舰驶往仁爱礁，借口“船底漏水”，“不得已”在仁爱礁西北侧坐滩。此后，中国政府多次要求菲律宾拖走该军舰，菲律宾不但置之不理，反而将该军舰建成据点，派兵长期驻守，一赖就是15年。先是借口有难要借用别人家的“地”，后来又赖着不走，试图造成这块“地”归他所有的事实，这是典型的无赖做法。

    现在，菲律宾竟然“反咬一口”，试图让国际仲裁庭裁定仁爱礁等南沙岛礁不是中国领土。菲律宾用了个小诡计，它并不申诉索要这些岛礁，因为根据《联合国海洋法公约》成立的国际仲裁庭是不会处理与主权有关的问题的，而是申诉中国划定的九段线不符合《联合国海洋法公约》，试图瞒天过海，将领土争端包装成国际仲裁庭可以受理的事件。

    中国很容易就识破了这一点。中国外交部发言人洪磊3月31日表示，“菲方一意孤行推进国际仲裁，是为了掩盖其非法侵占中国领土和在南海挑起事端的本质，是滥用国际法律手段的政治挑衅”。洪磊说，菲方在仁爱礁的挑衅，再次表明中菲南海争议的核心是岛礁领土争议，不是按照《联合国海洋法公约》进行仲裁的对象。早在2006年，中国就根据《联合国海洋法公约》有关排除性条款做出声明，将包括海洋划界、历史性权利等争端排除于《公约》的强制争端解决程序之外。因此，菲律宾利用国际仲裁的图谋注定会失败。

    菲律宾的不良做法不仅如此。中国政府一贯主张通过双边谈判解决南海争端，对此菲律宾也表示认可，1995年中菲两国关于南海问题的联合声明、2000年中菲关于21世纪双边合作框架的联合声明、2011年9月中菲联合声明以及2002年中国和东盟签署的《南海各方行为宣言》等一系列文件都对此予以确认。但菲律宾出尔反尔，屡次单方面在南海制造事端，试图通过闹剧的形式，博取国际同情，其最终结果只能是损人不利己。