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上海浦东新区总工会围绕职工生活必须、身心关怀、婚恋育儿、权益维护、能力培养和价值取向等6个方面开展调查,委托专业机构组成联合调查组,历时4个月,于12月9日发布了首份《职工需求调查报告》。调研的结果显示,职工对食品卫生安全最为担忧,对吃的价格问题比较关注。职工在吃得物美价廉外,对健康也越来越关注。职工免费体检方面,私营企业不如国有企业。权益维护方面,“加班待遇”成为职工关注的重点。此外,中、基层和非沪籍职工群体,特别是年轻职工对提升岗位技能的意愿最强烈。
“没有调查就没有发言权。”浦东新区总工会《职工需求调查报告》之所以好,好就好在把脉职工最直接的需求,开展工作就不会眉毛胡子一把抓了。
有职工群众工作得天独厚的优势及网络体系,使得工会调查报告具有比较准确的优势。河南曾作过一次职工生活状况的调查,政府部门与工会所做出的困难职工生活状况数据差距不小,理论上应以政府的调查报告为准,但实际上,工作中省委、省政府领导更相信工会调查数据的准确度,并作为决策依据。因此,河南帮扶困难职工工作,在全国名列前茅。
各级总工会,常把调研工作称之为重点工作的“先行官”,但调研工作是费时费力的事情,容易让人产生“取巧”的做法。比如坐在办公室按重点工作拟定调研选题,先入为主收集数据。固然,确定调研选题是必须的,但为了先入为主的结论去找依据支持,就让调研显得不那么实在。围绕上级工会布置的重点工作调研是必要的,可撇开职工的需求调研,不见得会有利于一级总工会因地制宜、决策服务和维护职工权益的重点突出。
由于职工队伍迅速扩张,特别是非公有制企事业单位大量增加,职工调查工作会变得更加复杂和费力。平心而论,一个地方总工会凭一己之力想完成多方面的职工需求调查,会力不从心,工会需要与专业调查机构相结合。值得注意的是,无论多方面还是单方面调查,都要有足够多的真实数据来支撑比较科学的分析,万万不能懒惰,更不能闭门造车。有的调研报告,如同某些单位部门写年终总结,将以前的总结拿出来,改一下时间和数据而已。如此调研,很可能失去提供工作决策的依据作用。
改革发展改变着人们的生活,使职工的需求发生了微妙的变化。诸如职工食堂,职工多年来关注的是价格第一、味道第二;随着收入的增加,变成味道第一、价格第二;可不时出现的食品安全问题,又让安全成了第一。由此可见,职工调查要特别注意职工需求的变化。
工会如果缺少了对职工需求的真实调查,开展工作就可能会无的放矢。有个建筑企业的工会主席对笔者说,上级工会要求企业工会开展工资集体协商,但在建筑领域,农民工更相信他们自己直接提出要求的力度,老板不答应就“用脚投票”,所以建筑业农民工劳动报酬提高得最快。建筑单位工会,重点应该是职工的身心健康安全,农民工的食宿条件改善等。
有了调查职工需求的结果,更重要的是分析怎样依据工会的特点,利用什么渠道解决满足职工需求的问题,是通过民主管理或民主监督的渠道来提醒企业行政,还是通过劳动竞赛或技术比武的渠道来满足职工“充电”晋升的需求,或者以集体协商的形式要求企业满足职工的需求?如果不能满足或改善职工的需求,是不是服务和维护职工的渠道出了问题?
调查工作优先,有利于工会决策重点工作,弥补工作中的缺陷。