中国工会第十六次全国代表大会18日上午在人民大会堂开幕。习近平、李克强、张德江、俞正声、王岐山、张高丽等党和国家领导人到会祝贺，刘云山代表党中央致祝词。

    刘云山在祝词中说，要提高服务科学发展、服务职工群众的能力，建设学习型、服务型、创新型工会，努力为职工群众办实事、解难事，让职工群众真正感受到工会是“职工之家”、工会干部是最可信赖的“娘家人”。

    实际上，面对市场的竞争和全球化的挑战，全心全意依靠职工办企业如何在越来越多的非公企业中形成共识是摆在工会组织面前的现实问题。

    随着我国经济社会的深入发展，作为国民经济的重要组成部分，民营企业为GDP的快速增长和吸纳劳动力就业作出了巨大贡献。根据国家有关部门统计，民营企业创造的产品和服务价值约占国内生产总值的60%，提供了大约80%的城镇就业机会和90%的新增就业。与此同时，我国非公企业职工迅速扩大，达2.37亿人，占全国职工总数73.9%，成为工人阶级的主体；农民工、劳务派遣工大量出现，农民工总量为2.63亿人，其中外出农民工数量为1.6亿人，企业劳务派遣用工达3700万人，成为产业工人的重要组成部分。

    非公企业职工这一庞大群体面临着劳动经济权益方面的现实问题比公有制企业更加突出：如一些非公企业用工不规范、一线职工收入较低；部分非公企业安全生产意识淡薄，缺少对职工的人文关怀；拖欠农民工工资，劳动争议不断，引起社会广泛关注。广大非工企业职工对实现更高质量就业、获得更加公平合理收入、享有更加充分社会保障、享有法律赋予民主权利、享有丰富精神文化生活的盼望是强烈的，对工会组织更好地代表和维护他们的权益充满了期待。

    在适应非公企业，各级工会组织一直在进行努力。比如多年来，各级工会坚持以职工为本，千方百计推动解决职工生产生活困难，面对面、心贴心、实打实地为职工服务，送温暖、困难职工帮扶中心、金秋助学等工会工作品牌深入人心，受到了广大职工的欢迎。在全总主要领导的高度重视和国家统计局的支持配合下，经过数年努力，全总建立了涵盖660万个非公企业信息的建会数据库。目前，非公企业、在华外资企业和小微企业成为推动工资集体协商的工作重点。几年间，沃尔玛、肯德基、家乐福等世界500强在华企业均开展了集体协商。根据非公企业工会开展建家活动的特点和要求，全总与全国工商联联合定期召开“关爱员工、实现双赢”会议，评选表彰“双爱双评”先进单位，使之成为创建和谐企业的有力抓手，成为非公企业工会建家的创新实践。

    但与职工的期待相比，工会工作对新形势下职工群众工作的新特点新要求深入研究和把握还不够；一些非公企业还没有组建工会，一些非公工会组织作用发挥不够明显，职工利益诉求表达渠道不够畅通；协调劳动关系的能力和水平还有待提高等。面对种种挑战，民营企业中协调劳动关系的工作更加复杂，要求也更高。这就需要我们从战略的高度，充分认识做好新形势下职工工作的重要。对于工会组织来说，非公企业大量兴起，对工会工作提出了新的机遇和挑战。进一步增进对职工群众的深厚感情，提高做好新形势下职工群众工作的能力水平，不仅是对工会干部作风的基本要求，更是工会能否适应新形势、完成新任务、实现新发展的关键所在。

    在非公经济不断发展的新形势下，各级工会必须切实增强机遇意识、责任意识和忧患意识，充分发挥做职工群众工作的优良传统和独特优势，更加广泛地加强与职工群众的联系，更加有效地维护职工群众权益，更加主动地为职工群众服务，更加自觉地加强和改进自身建设，不断推进理论创新、制度创新、工作创新，切实在党和国家大局中发挥积极作用。