近日召开的中央城镇化工作会议提出，城镇建设，要实事求是确定城市定位，科学规划和务实行动，避免走弯路；要依托现有山水脉络等独特风光，让城市融入大自然，让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁。

    “让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁”，这句源自中央文件中的文艺表达，无疑是这次城镇化工作会议中一个重要亮点。近年来，快速的城镇化节奏，已经让很多人失去了乡愁，“回不去的故乡”恰恰成为很多人的共同“乡愁”。这种文艺表达，看似温情脉脉，实质上又尖锐指出了过去城镇化，摧毁“乡愁”的弊端。

    以往的城镇化发展之所以埋葬了乡愁，主要在于等级化的城市管理体制和以权力意志为中心的发展模式，不仅制造了“污染加剧，城市规划不持续，功能分区紊乱，拥堵”等大城市病，更在于，它是建立在乡村与城市，小城市与大城市之间的对立，和靠资源过度聚集来拉动城市发展的模式之上，背离了普惠式的城市发展方向。

    以中小城市为重点和主导的新一轮城镇化，区别与以往的大城市发展思路，在具体落实上，仍需观念上的颠覆与变革。正如报告所提出的，实事求是确定城市的定位。这种定位，需要建立在“让人生活更美好”的基础上，挖掘地方资源，以地方的自然条件，资源禀赋为参考，确立城市的发展方向和城市规模，而不是反过来以权力意志打造城市版图。此外，探索城镇发展与乡村发展的连带性和互补性，也是必不可少的发展路径。总之，以中小城市为主导的城镇化，就不应该是片面追求高楼大厦、一味摊大饼，而应该是以公共服务为先导，构建宜居的城市风貌和城乡发展格局。

    一千个城镇应该有一千个不同的城镇化发展模式。但能够安放乡愁的城镇化，必然是城市与农村不再是二元对立，小城市不再是大城市的附庸，以人为本的城镇化。