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晴 川:“雇人上环”背后是权力借手圈钱
//www.workercn.cn2013-12-27来源: 中工网—《陕西工人报》
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    在河南省宁陵县,替人上环成了一些中年妇女的赚钱方式。她们受雇以200元的价钱,到位于县城北面的计生指导站里走程序,以帮助各个乡镇完成上级下发的上环、流产任务。雇佣她们的,是当地一些贩卖计生指标的中间人。据了解,上环指标层层下发到村一级后,完不成任务的村将被罚款,甚至扣发办公经费。各乡镇在排名时也会面临扣分。

    如何防止超生?各地都有绝招。宁陵县计生部门给上环订指标,层层分解落实,也不失为一种办法。但订立指标,要根据实际,不能盲目。从该县各乡镇指标数看,仅仅是以人口为基数,而不是看现有应上环妇女的实际人数,更没有考虑外出打工等因素,如此“一刀切”下任务,其科学性就值得怀疑。显见的原因,一在于“官大一级压死人”的现实窘境所迫;二在于应付考核、追逐政绩的心态使然。要想不落后,脸上有光彩,唯有自我减压,将上环任务层层转嫁。但在我看来,还有一个重要原因,就是“借手”圈钱。从新闻看,村里完不成指标,就得缴纳700元到800元的高额罚款,而找个中间人,只需花费200元,可以轻松赚取差价。显然,乡镇表面上很“努力”地完成上级任务,其实是欺上瞒下,而暗地里则将手伸进了百姓的腰包。

    雇人上环,让计生政策彻底走样,成了纯粹的数字游戏。而从县到乡镇到村再到中间人,不切实际的“计生指标”产生的“蝴蝶效应”更凸显出政府职责的错位,苦了老百姓,可怜连“给村里修条路的钱”都被搜刮殆尽,难以筹集;损害的则是政府的形象和公信力。

    上环订指标,和此前湖北公安县分摊烟酒指标一样,患的是同一种病,笔者姑且称之为“指标症”。这表明官僚主义、形式主义在目前仍大有市场,需要下大力气医治。但本事件中,我们更要追查罚款的去向,将吃进去的吐出来,并查一查到底有没有腐败行为。

 

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