国家发改委副主任徐宪平在中国发展高层论坛上表示，将通过建立居民制实现市民化。国家将以居住证为载体，与居住年限等条件挂钩，稳步推进城镇的义务教育、就业服务、基本养老、基本医疗、保障性住房等公共服务，并使这五大公共服务覆盖城镇常住人口。（3月24日《新京报》）

    居住证的前身是暂住证，由暂住证到居住证，一字之差，权利却天壤之别，后者是对权利与社会保障的有力保护、根本性保护与制度性保护。在户籍二元取消无法一步到位的情况下，推行居住证制度，并在就业、低保、医保等方面，给进城务工人员以一定福利，成为区域户籍改革的一种方向正确的过渡措施。

    一些城市的高学历要求和产权限制，抬高了门槛，让很多人望而却步。对于众多拿不到居住证的群体来说，他们的合法权利只能“蜗居”。居住证的居不是蜗居，而是安居。我们期待着，居住证能最大限度地降低门槛，向进城务工人员敞开大门。在全国范围内推行居住证，一个个量变积累逐步跨入质变。尤其是，居住证被附加更多有利于社会公平正义、和谐、相融等功能，更被视为和谐城市建设的新载体。

    居住证不仅是市民化的载体，更是公民平等权利的象征。现如今，公民权利量的积累已达到一定程度，质变正是时候，也是必然。曾有专家学者将人文主义概括为两句话：“人的价值至上，人的权利至上。”为此，居住证的内涵与外延要与时俱进。公民权利，将以居住证为新的起点，让公民能够站在居住证的“肩膀”上，成为权利的“巨人”。