《温州市民间融资管理条例》出台，有望将民间资本由暗流涌动变成阳光操作，发挥法治在规范、支持和保障民间金融改革发展上的重要作用，具有制度破冰的现实意义

    近日，浙江省通过了《温州市民间融资管理条例》。这意味着我国第一部规范民间借贷的地方性法规问世。该条例着力解决民间金融管理体制机制问题，政府的监管职能更加清晰，地方金融管理进入了法治化轨道。

    温州民营经济发达，民间金融活跃，金融改革一直具有风向标意义。《温州市民间融资管理条例》的出台，将为温州金融改革提供强大的法规支持。该条例对三类民间融资服务主体的设立、业务范围、信息保密义务等作了详细规定。关于利率的表述，条例对民间借贷不设最高上限利率，规定“民间借贷利率由借贷双方协商确定，但不得违反国家有关限制利率的规定”。 条例规定了民间借贷的备案制度，对于促进民间借贷阳光化、规范化，健全民间借贷信用体系有重要作用。条例还对民间融资的监管管理等作了详细而具有针对性的规定，力求最大限度地消除金融隐患、化解金融风险。

    市场经济就是法治经济，法治经济倡导用法治思维和法律手段解决市场经济发展中的问题。就发展民间金融而言，“市场经济就是法治经济”理念，要求我们依法规范民间借贷市场，建立民间金融的法律体系框架，完善让民间借贷既不出事又能良性发展的法律机制。目前，民间借贷的立法明显滞后于实践，屈指可数的相关法律规则也散见于民法通则、合同法等法律中，暴露出零散化的立法缺陷；民间借贷市场监管也缺位，缺乏有效监管的民间借贷势必像野草般野蛮疯长。为此，有必要尽快制定一部适合我国国情的完整规范的民间金融法，明确规定民间金融的法律地位、借贷形式、运作模式、资金投向、贷款额度、借贷期限、利率水平和纠纷处理方式等，引导民间金融走向法治化轨道。《温州市民间融资管理条例》的出台为将来制定《民间金融法》作了积极的立法探索。

    当然，在加强民间金融立法的同时，也要充分重视发挥司法为民间金融改革发展的保驾护航作用。有条件的法院可以设立金融审判庭，以专业化审判强化司法保障。此外，还要求充分重视和发挥法律服务作用，大力发展法律服务业，为民间金融改革和发展提高优质高效的法律服务。进一步完善以律师、公证、法律顾问、法律援助等为主体的法律服务业，可以有效防范和化解民间金融的法律风险，优化民间金融的法律环境，解决民间借贷法律纠纷。

    《温州市民间融资管理条例》将民间融资引入法治的渠道，纳入法治化管理的轨道，有望将民间资本由暗流涌动变成阳光操作，发挥法治在规范、支持和保障民间金融改革发展上的重要作用，具有制度破冰的现实意义。期望我国的民间融资管理由此掀开新的一页。