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张贵峰:铁路运价改革,应以市场化为基础
//www.workercn.cn2013-12-19来源: 华西都市报
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    备受关注的铁路运价改革方案正在酝酿中。据此方案,货运运价将在一至两年内上调为0.15元/吨公里,提价20%左右,之后实现市场化波动。客运方面,高铁试点航空定价模式、实现运价市场化,而普通列车接受政府补贴。(12月18日《新京报》)

    这样一个被冠以“市场化”名义的铁路运价改革方案,“涨价”特征无疑相当明显。如铁路货运运价将上调20%左右。而在客运方面,所谓“普通列车接受政府补贴”,显然也具有某种暗示“涨价”的意味。这正像有相关内部人士抱怨的,“我国铁路运价过低,使得市场化推进艰难”。

    或许应当承认,相比其他一些运输领域价格,我国的铁路运价确实存在一定程度的偏低问题。因此,伴随市场化改革的推进,铁路运价的上涨,确实也具有某种合理性。但与此同时,更应当意识到的,铁路运价的市场化及相应的涨价,固然是铁路市场化改革的一个组成部分,但它显然又并非铁路市场化改革的全部。而真正最基础的改革内容实际上是,针对垄断性质明显的铁路行业本身的市场化改革。

    毫无疑问,只有诸如“政企分开、政资分开”、“网运分开、放开竞争性业务”这样一些基础性的根本改革,充分落实到位了,铁路本身才可能真正实现市场化。而一旦铁路本身真正实现市场化、有了名副其实的铁路市场,铁路运价的市场化,自然不在话下、水到渠成。要知道,依据市场经济的基本原理,所谓市场价格,实际上是市场经营者开放竞争以及消费者自由选择的结果和产物。

    当然,应该看到,今年3月份以来,伴随铁道部的撤销,中国铁路总公司的成立,铁路本身的市场化改革,确实已迈出了重要步伐、取得了重大进展,但同样毋庸讳言的又是,目前铁路改革,与真正的市场化仍有相当遥远的距离。这种背景下,无疑不宜孤立片面地强调和推进运价的上涨。

 

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