当前，我国金融服务与公众对金融服务的需求有明显差距，突出体现在产品的丰富性不足、覆盖面不大、满意度不高。银行业对于“三农”、小微企业、社区居民信贷消费需求的金融供给不足，存在融资难、融资贵、效率低等问题。发展普惠金融，使现代金融服务更多地惠及广大群众和经济社会发展薄弱环节，有利于促进社会公平。

    实现每个人都获得金融服务的权利，必须在制度、机构、产品等方面进行创新。我国从事公益小额信贷的机构有百家左右，无论资金规模还是分布地域，都尚未成为传统金融机构的有效补充，难以满足所有需要金融服务的个人或小微企业的需求。如何通过制度创新，引导成立更多的公益小额信贷机构，激发传统金融机构开展小额信贷业务，是构建普惠金融体系必须要解决的课题。

    笔者认为，推进简政放权，可以将服务于地方社区、“三农”小微的普惠金融机构的审批、引导、监管等权力下放。对其适当放低准入门槛，审慎监管其运营情况，为其在行政审批、财税费用等方面减负，加强对其开展业务时的对等信息、IT系统、人员培训等方面服务。