去年11月16日，东莞市住建局在莞城街道办召开经适房入住前会议，通知准业主自行前往雅园新村验房。但随之而来的是，银行按揭和公积金贷款政策仍不明朗，准业主面临“要一次性缴清房款后才能入住”的尴尬。1月4日，100多户准业主与市住房和城乡建设局签订了入住协议。凭借入住协议，准业主可到雅园新村物业管理处领取钥匙，不少准业主兴奋地表示，将即刻着手搬家，准备在新房里过春节。（《东莞日报》1月6日）

    经适房政策，重点保障的是中低收入人群，包括住房困难的城市“夹心层”。但好的经适房政策在一些地方和城市，囿于种种原因而面临落实难。经适房建设总量远远不足，是影响政策落实的一个方面，但更重要的原因是，经适房政策“落地”和“执行”过程中的制度性欠缺。

    一些被保障人群，符合居住条件，也获得“批准”，却无法居住，就与配套性制度不到位有关。经适房保障人群，其经济条件较差，在贷款支付房款之时，“成功率”更低，这一定程度上严重影响经适房的入住率，使得一些城市和保障房“空置”。在西安，多处多地经适房建成六年之久，却一直空置，政策落实不到位，“贷款难”、“交房款难”，让人们对经适房“望房兴叹”。

    东莞市出台的“先入住再交钱”的经适房政策，无疑解决了保障人群的困难，也促进了经适房政策的“落地”。符合条件的人群，不再发愁“办不了贷款就拿不到钥匙”，而是先拿钥匙，再办相关贷款手续。这样的政策设计，真正为中低收入者考虑，也让经适房更有民生含金量。

    住房保障领域如此，在教育、医疗等公共保障领域也可以借鉴。如自2011年下半年以来，河北、河南、山东等多地，先后推行了“先看病后付费”的诊疗服务模式，不仅保障了广大患者的就诊治疗权益，也实现了“病有所医”的政策承诺；教育领域大幅度减免费用，实现义务教育向幼儿园、高中阶段的延伸，在广东多地早有探索和实践。这些“先住（看病、上学）”保障模式，无疑让政策的善意进一步放大，体现了地方政府执政中的以人为本。