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全国政协委员、广东省审计厅副厅长李心在参加全国政协十二届二次会议时表示,今年将专项审计社会抚养费,迈出破冰之步。事实上,变身“神秘资金”的何止社会抚养费?20亿公交卡押金、上万亿房屋维修基金……这些资金几乎都收得爽快明白、用得糊涂、花得艰难,钱都花哪儿去了?
社会抚养费、公交卡押金和公共维修基金这三项公共资金,从被征收或缴纳的家庭或个人来说,从公交卡的一二十元到“公维”基金的数千元,似乎都是一个数目不大的数字,但由于征缴点多面广,统计下来都是数额庞大。
代表委员们将这一追问带到众所瞩目的两会上,让人们关注这些关乎民众切身利益的问题,督促有关部门正视民众关切,并拿出有效的破解之道,其积极意义自不待言。从本质上说,这三方面的问题虽各有其特殊性,但共性却是显而易见的,即对公众而言,其去向、用途等都暧昧不清。如被人们俗称为“超生罚款”的社会抚养费,按照相关解释,这笔钱应是超生者对社会进行的经济补偿,因为多出生人口侵占了较多的公共资源。这不难理解,但社会抚养费是怎样补偿社会资源的,究竟“抚养”了哪些人?有关部门却语焉不详。
相比之下,“公维”基金的用途算是最为明确的,但实际情形,却是缴时容易用时难,苛刻的申请条件、繁复的审批程序,正应了“远水难解近渴”那句老话。运用这笔专项资金如此困难,岂不与其设立的初衷南辕北辙?
人们对三项公共资金的诟病,并非自今日始。代表委员们将这些问题带上两会,足以说明其影响民众利益的范围之广、程度之深。消除公共资金在管理、运用中的积弊,首要一条,就是必须给民众一笔明白账,其征缴、流向、使用等的情况都必须对民众有所交代,因为公共资金的本质姓“公”,公众对其享有无可争议的监督权。其次,要使公共资金的运用过程不再对其主人玩“弯弯绕”,相关部门简化办事流程,降低审批门槛,心系“主人”,才能当好公共资金的“管家”,保证这些资金财尽其用,最大限度地使民众受益。