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陈科峰:取消高速收费,深圳为各地树立了榜样
//www.workercn.cn2014-01-29来源: 检察日报
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    深圳市的梅观高速从1995年建成通车,原定收费期限至2027年,但从4月1日0时起,梅观高速梅林至观澜段将取消收费。据称,这是全国首条运营期内被取消收费的高速公路。之所以能提前终结收费,是深圳市政府花费约27亿元回购了公路(1月28日《广州日报》)。

    各地路桥延期收费的消息屡见不鲜,而提前结束收费的绝无仅有。深圳不愧是中国改革开放的最前沿,此番回购高速公路取消收费,虽然仅为梅观高速19.2公里,却开了国内高速公路运营期内因政府回购取消收费之先河。作为“第一个吃螃蟹的人”,当然要付出代价。据称,为了达成目标深圳市集结了市交委、龙华新区、规土委、审计局、财委等共15个单位,组成了一个工作团队,经过反复讨论和多方比选,经过数十轮的谈判,最终才选定方案。

    “贷款修路、收费还贷”是各地普遍推行的一种道路建设模式,它成功解决了地方资金短缺的问题,但在随后的“收费还贷”过程中,承包商或地方政府出于利益考虑,往往在收费期限上一拖再拖,假装糊涂。由于运营收费并不公开,修路花了多少钱,收费又收了多少,老百姓看不到。但同时,群众的眼睛却又是雪亮的,面对遥遥无期且“善变”的收费公示期限,相关利益方虽然获得了眼前暂时利益,却渐渐失去了民心。

    高速延期收费,表面上看增加了收益,实则不但严重影响城市形象,还往往形成“瓶颈”,制约当地经济健康、快速发展。深圳正是基于这样的判断,才不惜斥巨资回收梅观高速,进一步为深圳中部这条重要的交通走廊扫清了障碍,为周边地区、相关产业带来了新的发展条件和机遇。“深圳中轴线”提前13年结束收费历史,回收后的梅观高速增加了出入口,运行速度可能降低,但受益者却大为增加,“还路于民”成为事实。

    有的地方想方设法延期收费,深圳却反其道行之,原因何在?本质上在于出发点不一样。有的地方政府立足眼前,只顾与民争利,算的是狭隘的经济账;而深圳却更善于算政治账、民心账、发展账,舍了小利而换来未来的大发展,比较之下,眼光更远、层次更高。此外,对于“回购”的操作上,深圳方面也极为谨慎,对于预测收益、实际收益、税收扩建等环节,均反复论证,对这个可能属于“盲人摸象”的事情,最大限度地防控了风险。

    深圳的做法,为国内各地树立了榜样,但各地政府能否向深圳看齐还不好说。毕竟,各地经济发展差距大、资源条件各不相同,尤其是地方观念不同,这些都决定了能否效仿。我们真诚期待深圳此次取消高速收费只是一个好的开始而不是特例。当然,“还路于民”无疑是个长期的过程,深圳的做法要想顺利推广,有赖于当下这个项目本身的成功实施,更有赖于国家管理层政策层面的大力支持。

 

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