河南省确山县新安店镇八四集，面积2.5平方公里，现居住着5000多人。1996年所在乡成立八四集居民委员会，当时由于未按程序申报，加之2006年所属乡撤销合并到新安店镇，八四集居委会申报事宜搁浅至今。居委会无合法身份，导致无法拿到财政资金支持，面貌依然落后。当地一名大学生写了公开信，当地民政局表示正准备走程序解决八四集居委会编制（6月21日《新京报》）。

　　街道路面未硬化，还有泥巴路；没有路灯，自来水不能饮用，虽然是个热闹的集市，但硬件条件还不如邻近的贫困村，八四集的发展命运就这样被卡在了无合法身份的问题上。居委会因为历史遗留原因一直未能申报成功，但神奇的是，尽管没能依法挂牌，居委会班子却一直存在，镇里也为他们发放补贴。

　　也许在一些不花钱的事务上，这个“非法履职”的居委会还能够发挥作用，但是在涉及环境改善、修路设灯、安全饮水等基础建设问题，或者在居民需要开具证明、加盖公章的时刻，居委会的尴尬身份就显露无遗。这样的尴尬已经持续了24年，倘若不是当地这名大学生写了公开信，将问题症结所在剖析清楚，并引起了关注，恐怕这个市集仍然处在“被遗忘的角落”，只能不停羡慕周围村集的日新月异。城镇现代化建设是多项同步推进的，为何始终未能覆盖这个并不偏僻的市集？即使没有居委会，其他相关部门是如何略过了这个与周边格格不入、面貌落后的市集？这个问题值得深思。

　　根据全国人大常委会发布的城市居民委员会组织法，居民委员会设立的范围是100户至700户。据了解，八四集户籍人口不满足设立居委会条件，但常住人口是符合条件的。同时，根据中办、国办《关于加强和改进城市社区居民委员会建设工作的意见》，要加快社区居民委员会组织全覆盖。意见还特意指出，新建住宅区居民入住率达到50%的，应及时成立社区居民委员会，在此之前应成立居民小组或由相邻的社区居民委员会代管，实现对社区居民的全员管理和无缝隙管理。可见，没有居委会的现象本就不该出现，或根据实际情况准予设立居委会；若确实不够条件，或请相邻社区的居委会代管，或纳入其他社区居委会管理都不失为解决良策，都胜过长年守着一个徒有管理架构而无真正解决公共事务能力的“黑户”居委会。

　　居委会虽处于社会管理的最基层，但却是居民生活中不可或缺的机构，也是事关最细微生活需求的部门，可想24年的“漏管”“弱管”已经给当地居民带来了多大困扰。眼下，八四集的公共服务已经落后多时，上级街道办及管辖县应尽最大努力，在政策上予以支持，为他们抢回失去的发展时间，早日实现正常的社区治理。无论如何，暂时的没有居委会，并不代表公共事务、公共利益也要随之搁浅，无人理会。