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刘昌海:“现代愚公”违规,管理部门有无失职
//www.workercn.cn2014-01-29来源: 检察日报
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    广西柳州一群七旬退休老人因白岩山的两座山头之间无路连通、山顶没有活动平台,自发背石上山修路,被网友称为“现代愚公”。但此举遭园林部门叫停,说该行为破坏生态。管理方表示,老人们热心修路,但是修路未经报批不合规定,并表示如确实需要重修路,该站将向有关部门报批(1月28日《北京青年报》)。

    客观地说,老人们的做法确实不合规定。搞建设需要先审批,这是一个常识,否则即使是好心也可能办坏事。比如,有人捐资建桥,如果没有经过规划和审批就施工,很可能造成施工不规范,方便了行人的同时却影响了汛期泄洪排涝。正因为此,土地使用法等法律法规才规定,各种工程的建设施工都应该由城市规划部门、土地行政部门等主管部门审查,并报本级人民政府批准,方可施工修建。尤其是在公共场所搞建设,是一个系统工程,应当经过有关部门批准,科学规划,科学施工,而不能由群众自发为之,以防止未经批准建设所带来的各种问题。

    对于白岩山修路的“现代愚公”来讲,就算他们在施工过程中注意到了环境保护,也难免不会影响山上的植被以及整体的景观形象,甚至影响到山体的结构。老人们也许有着方便大众的良好初衷,但修路行为或多或少会对白岩山造成一定的破坏。有关部门叫停,其实并没有错。

    不过,也不能把责任全都推到老人们身上。“现代愚公”违规,正是因为管理者的失职造成。一是从2008年开始,老人们就“不管刮风下雨,每天都在这里修路”,如果说他们“破坏生态”,已经破坏了五六年之久,在这么长的时间里,管理部门竟然一直“视而不见”,显然说不过去。

    二是白岩山作为市民锻炼与休闲的公共场所,管理部门本应该想到前面,主动做好服务,对道路进行科学规划,以方便市民游玩、锻炼。如果白岩山由于山体保护、地质条件等原因不适宜修路,也应该给公众一个合理的解释。这样,就不会有老人自发修路的出现,也不会有“破坏生态”的后果,更不会受到网友的质疑,让自己的工作变得被动。

    有意思的是,报道中提到,老人在山上修路,在柳州并非首次。柳州市社湾拗的老人山,是因有老人背土挑石修了部分山路,园林部门顺势而为,在其基础上规划施工,建成了贤乐公园。该公园俗称“老人公园”,是民间对老人们所作贡献的褒扬。本地这样成熟的做法和经验,白岩山的管理者应该借鉴。

    “现代愚公”也许不懂各种法律法规,但作为管理部门是懂的,应该及时作出反应。说实话,当年移山的老愚公其实也不懂法律,但如果管理者不及时向上级汇报把山移走,那两座山真的被愚公一家子挖光,最后丢饭碗、担责任的还是管理者,而不是愚公。

 

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