辽宁工会全面推进工会工作情况调查-工会-中工网

焦点关注

辽宁省委常委、省总工会主席赵国红到鞍山某企业调研

解放思想求真务实

辽宁工会全面推动工会工作创新发展

近年来，辽宁工会紧紧抓住振兴东北老工业基地的大好契机，认真落实全总一系列工作部署，充分发挥国有企业工会组织健全、基础扎实的优势，全面践行中国特色社会主义工会发展道路，坚持学以致用、锐意创新，从工作理念、工作方法、活动方式、工作机制等方面大胆创新，提出“大服务”、“大帮扶”、“两普遍两提高”、“双亮双履”等理念，创造性地打造维护职工合法权益“安全网”，实现工会工作重大突破，走出了一条适应辽宁省情、会情，符合党政要求、顺应职工愿望的工会工作新路子。辽宁工会的生动实践和新鲜经验，对中国特色社会主义工会发展道路做出了有力诠释和铿锵注脚。详细>>>

全面推进工会工作的主要做法

帮扶与维权的两个转变

创新工作理念，树立“大服务”、“大帮扶”意识，推动工会帮扶由偏重困难职工向全体职工转变，由偏重维护职工劳动经济权益向全面维权转变。辽宁工会根据老工业基地的实际和特点，于90年代初就在全国工会系统中率先开展帮扶工作，较早建立了帮扶体系。通过学习宣传实践中国特色社会主义工会发展道路，他们深刻认识到，工会服务工作不应仅仅局限在困难职工群体，而应面向全体职工、惠及全体职工，必须转变观念，创新理念，努力实现工会工作全覆盖。详细>>>

“大服务”理念，推动维权全覆盖

辽宁工会确立并坚持“大服务”理念，实现维权服务由偏重服务少数困难职工向服务全体职工转变，由偏重劳动经济权益向各项权益转变，由偏重时段性服务向长效性服务转变，围绕职工关切度最大的建会和入会权、收入分配权、民主管理权、安全与健康权、就业和社会保障权、发展和精神文化权这六项权益......

“大帮扶”理念，促进帮扶救助全覆盖

辽宁工会提出 “两个延伸、两个覆盖”服务帮扶工作总体要求，全力推进工会服务帮扶向企业延伸、向社区延伸，努力实现服务帮扶在企业全覆盖、在社区全覆盖，力争在企业和社区普遍形成“千米服务帮扶圈”，实现工会帮扶从“坐在机关等着求助”向“深入社区主动帮助”转变，从临时性救助向常年帮扶转变，从单一生活救助向全方位服务转变。

“两普遍两提高”理念，不断提高工会工作质量和水平

辽宁工会决定要坚持数量与质量同举并进原则，着力在提高建会质量、提高协商水平上下功夫，将“两个普遍”发展丰富为“两普遍两提高”。在提高建会质量方面，采取“集中建会行动”、“建会工作回头看”等推进措施；在提高工资集体协商质量方面，推出一批市级开展工资集体协商的典型范例。

“双亮双履”理念，全面提升企业工会工作水平

辽宁工会提出了“履职能履责任”理念，将“工会组织亮牌子履职能、工会主席亮身份履责任”与“进企业”活动和推进“六个专项行动”紧密结合，创造性地提出以推动区域性、行业性工会联合会建设和非公有制企业工会规范化建设为重点，着力解决企业工会特别是非公有制企业工会基础薄弱等问题，全面提升企业工会特别是非公有制企业工会工作水平。

全面整合社会资源

辽宁工会主动争取并充分运用党政赋予工会组织的资源和手段，正确处理发挥工会自身作用与依靠党政和社会资源优势的关系，不断推动工会工作模式由相对“封闭式”的“自我循环”向开放式工作格局转变。详细>>>

建起四部门联合督查制

推动市县两级总工会主席按照同级党委常委配备和工会主要负责人进同级人大和政协常委，建立健全党委、人大、政府和政协与工会联合督查制度。同时，省总工会会同省委、省政府有关部门对劳动关系状况进行了联合专题调研和督查。

推动工会重点工作纳入党政绩效考核体系

推动省市党委政府召开有关工会工作、和谐劳动关系建设等专门工作会议，制订相关文件。同时，省政府还把和谐劳动关系建设和工会重点工作纳入各级政府绩效考核体系，有力地推动了各项工作的开展，全省“党委领导、政府主导、多方配合、工会推动、企业和职工参与”的构建和谐劳动关系工作格局基本形成。

形成劳动关系“三方五部门”实体化机制

由辽宁省劳动和社会保障厅、省总工会、省企业联合会/企业家协会、省工商联和体会外企协会“三方五部门”组成的构建和谐劳动关系领导小组并设立日常工作机构，领导小组办公室与省劳动关系协调三方办公室合署办公。

依靠职工群众推动工会工作

创新活动方式，充分发挥职工主体作用，推动工会工作由主要依靠工会干部向注重转变。辽宁工会牢固树立依靠职工群众办工会的思想，正确处理工会干部与职工群众的关系，最大限度地调动职工群众参与工会工作的积极性，最大限度地增强基层工会活力。 详细>>>

“评会评家”拓宽职工群众参与渠道

凡是工会工作的重大决策和工作部署，如省总的全委会报告等，全部实行由市和县区委托的形式，最大限度地听取基层工会和基层职工代表的意见和建议，始终坚持把职工参与没参与、满意不满意作为衡量工作成效的重要标准，确保职工真正能够参与过程、监督履约、获得实惠。

广泛开展企业工会主席直选

为进一步增强职工对工会组织的信赖，早在上世纪80年代，辽宁工会就开始进行了职工民主选举基层工会主席的试点，在党委领导和上级工会的指导下，让职工自主选举自己信任的工会主席。经过多年的探索，已经形成了一套成熟完善的工作机制，开始逐步向全省推开

推进先进企业文化职工文化建设

辽宁工会积极开展职工文化阵地建设，全省职工文化活动场所由原来5300多个增加到12500多个，职工书屋等文化阵地由3700多个增加到7300多个。他们注重发挥职工群众主体作用，不断扩大职工文化活动组织覆盖面和一线职工参与面。

推动自身建设迈向服务型

创新工作机制，大力推进工会领导机关建设，推动工会领导机关由单纯活动型向指导服务型转变。辽宁省总工会着眼于提升工会干部的指导服务能力，大力推进工会领导机关建设，正确处理工会领导机关与基层职工群众关系，不断提高工会组织凝聚力、吸引力和战斗力。详细>>>

改进工作作风，大力加强调查研究

辽宁省总工会大兴调研之风，连续两次组织各级工会领导机关开展大规模、大范围、多层次的调查研究，仅在今年的专题调研中，各级地方工会共召开4200多个座谈会，组织填写3700多份企业问卷和57000多份职工问卷，及时掌握劳动关系状况和基层实际情况，已初步形成一个总报告和六个专题报告。

改进指导方式，确保工作落地生根

辽宁省总工会结合深入开展“面对面、心贴心、实打实服务职工在基层”活动，组织工会机关干部走入企业一线、走入工作岗位、走入职工家庭，面对面地帮助基层工会和职工解决实际问题，提高了工会领导机关干部扎根基层、联系职工和指导工作能力。

建立健全工作机制，不断推进工会工作规范化建设

辽宁省总工会立足于抓落实,推进工会工作的规范化建设，围绕全会确定的重点工作制定下发《全省工会“六个专项行动”百分考核方案》和实施细则，建立有利于工会领导机关科学发展的工作激励机制，不仅极大调动了工会领导机关服务职工的积极性，还有力增强了各级工会特别是基层工会的执行力。

工会工作取得的主要成效

职工合法权益得到进一步维护

辽宁工会通过大力开展“六个专项行动”，有力维护了职工合法权益。详细>>>

“两个普遍”目标任务超额完成

基层工会由2007年的5.4万个增加到9.1万个，涵盖法人单位由9．6万个增加到20万个，工会会员由790万人增加到910万人，职工入会率由73%增加到79%。全省规模以上企业单位劳动合同签订率由2007年92%增加至现在的98%；具备建制条件的企业签订工资集体合同由9867份增加至4.5万份，签订率由11%上升至70%，覆盖企业由9867家增加到10.1万家，覆盖职工由110.8万人增加到706.5万人。

职工民主权利进一步得到保障

全省国有及国有控股企业厂务公开制度和职工代表大会制度建制率由94%增长到100%，建立厂务公开制度和职工代表大会制度的非公企业由4万家增长到6.4万家，建制率由51%增长到75%；建立职工董事和职工监事制度企业由6600多家增长到2.2万家，建制率由10 %增长到33 %。

职工收入稳步增长

全省职工工资总额由2007年的1143亿元增长到2011年底的2171.6亿元，增幅为90%；全省在岗职工平均工资由23,202元增长到38,713元，增幅为67%；全省职工最低工资标准由420元提高到780元，增幅为86%；全省城镇居民家庭平均每人消费性支出由2006年7987元提高到2011年14,789元，增幅为85%。

社会保障体系逐步完善

全省企业职工基本养老保险包括退休人员参保人数由825.8万人增加到1463.7万人，增幅为77%。城镇职工基本医疗保险参保人数由1087.8万人增加到1499.4万人，增幅为38%。工伤保险参保人数由572.3万人增加到779.1万人，增幅为36%。失业保险参保人数由622.1万人增加到632.3万人，增幅为2%。生育保险参保人数由423万人增加到664.7万人，增幅为57%。劳动就业人员基本实现应保尽保。

其他方面

帮扶工作成效得到进一步增强

辽宁工会以建设服务帮扶站为着力点，通盘考虑，统筹部署，不断扩大帮扶工作覆盖面。全省规模以上企业建立服务帮扶站7128个，建站率62%，建立社区工会服务帮扶站3227个，建站率85%。另外，辽宁工会每年坚持开展为农民工和大学毕业生就业春送岗位、为一线职工夏送清凉、为外来务工人员秋送亲情、为困难职工家庭冬送温暖、为农民工“两节”返乡送平安等活动。

工人阶级主力军作用得到进一步发挥

辽宁工会大力推进社会主义核心价值体系建设，大力弘扬工人阶级伟大品格和劳模精神，大力加强职工队伍素质工程建设，职工队伍中涌现出一批批以郭明义、方文墨为代表的先进典型，激励全省职工在振兴东北老工业基地过程中充分发挥主力军作用。

工会干部队伍的能力和素质得到进一步提高

辽宁省总工会组织新任市总及县区工会主要领导、乡镇(街道)工会干部和社会化工会工作者定期到北京劳动关系学院和井冈山培训基地进行专业培训，去年全省各级工会共培训工会干部7.5万人次，其中基层工会主席培训率达60%以上；以推进“两普遍两提高”为契机，两年来全省各级地方工会围绕基层建会和工资集体协商共举办培训班700多次，培训工会干部近3万人次。

工会组织形象得到进一步提升

辽宁工会卓有成效的工作，有效提升了工会组织在经济社会发展全局中的地位作用，工会组织的形象越来越鲜明，工会组织的凝聚力、吸引力越来越强。“有需要找工会，工会就在你身边”，已成为各级工会组织的服务口号和行动体现，职工们动情地说：“工会有一种力量叫温暖，工会是咱们职工的娘家！”

全面推进工会工作的几点启示

辽宁工会从工人阶级立场出发、创造性地全面推进工会工作的实践，生动诠释了中国特色社会主义工会发展道路的科学内涵和精神实质，也有力证明了中国特色社会主义工会发展道路是指导工会工作的强大武器，给各级工会带来了许多有益启示。详细>>>

全面推进工会工作必须坚持自觉接受党的领导，坚持工会的社会主义性质，坚定不移地走中国特色社会主义工会发展道路

工会工作是党的群众工作的重要组成部分，中国特色社会主义工会发展道路的核心是坚持自觉接受党的领导，根本是坚持工会的社会主义性质。无论怎么改革，无论怎么创新，辽宁工会都始终坚持以中国特色社会主义理论体系为指导，始终坚持自觉接受党的领导，始终坚持工会的社会主义性质，从我国社会主义初级阶段基本国情的实际出发，从以人为本、执政为民的理念出发，立足自身的性质特点和优势，把自觉接受党的领导同坚决按照法律和工会章程，独立自主创造性地开展工作紧密结合起来，把对党负责和对职工负责紧密结合起来，在党和国家工作大局中充分发挥了职工利益代表者维护者、党联系职工群众的桥梁纽带、社会主义国家重要的社会支柱三个作用，最广泛地将广大职工组织到工会中来、紧密团结在党的周围。详细>>>

全面推进工会工作必须充分相信职工、紧紧依靠职工，积极发挥职工的主体作用

贴近职工鱼得水，脱离职工树断根，依靠职工群众办工会是工会工作一项基本原则。中国工会是党领导的职工自愿结合的工人阶级群众组织，工会最大的优势是密切联系职工，最大的危险是脱离群众，从“最大优势”滑向“最大危险”只有一步之遥、一念之差。职工既是工会工作的参与者，又是直接受益者。切实尊重职工主体地位和首创精神，拜职工群众为师，始终坚持把职工参与没参与、满意不满意作为衡量工作成效的重要标准，才能增强职工群众对工会的认同感和归属感，使工会组织和工会干部从基层和职工群众中接地气、提底气、沾灵气，增强吸引力、凝聚力和影响力，从而获得最广泛最可靠最牢固的职工群众基础和力量源泉。详细>>>

全面推进工会工作必须整合资源、形成合力，积极主动地走出工会自我封闭、自我循环、自我欣赏的怪圈

工会工作是一项系统工程，需要各部门的密切配合。辽宁工会正是认识到仅靠工会“单打一”，力量非常有限，是干不好工作的，所以借势、借时、借力，推动形成“三方五部门”构建和谐劳动关系机制，形成“党委领导、政府支持、工会运作、社会联动”的社会化工作格局，将“两个普遍”、先进企业文化职工文化建设等工会重点工作纳入党政绩效考核体系，积极争取和有效整合更多的资源和手段，变工会单打独斗为齐抓共管，最终才走出工会封闭、保守、非良性循环的怪圈，实现工会工作的重大突破和整体推进。详细>>>

全面推进工会工作必须坚持以改革创新精神加强自身建设，激励工会干部以干事求发展、以有为求有位

中国特色社会主义工会发展道路的关键是坚持维护职工群众合法权益，重要内容是坚持以改革创新精神加强工会自身建设。当前，世情、国情、党情、会情发生深刻变化，职工群众的利益诉求也在不断变化。有为才能有位，辽宁工会正是通过解放思想、锐意创新，不断加强自身建设，提高干部能力素质，激励工会干部从职工群众的实际需要出发，兼顾工人阶级的根本利益和具体利益、长远利益和眼前利益、整体利益和局部利益的关系，满怀对职工群众的深厚感情，教育引导职工不提过高的标准和过高的利益诉求，坚持具体问题具体分析、实事求是地解决职工群众生产生活面临的实际问题，为党和政府分忧，有效应对新形势新任务提出的新挑战，最终才赢得党政支持和职工群众的拥护，获得更高的社会地位，发挥更大的作用，实现工会工作的全面推进和良性循环。详细>>>

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